独家原创:街道扩权改革试点单位经验汇报材料尊敬的朋友：此篇文章由本站代写老师独家原创写作，版权归代写会员所有，普通vip会员无权查看，代写服务咨询电话：0825-6698000。街道作为国家行政管理中的重要层面，在统筹经济社会科学发展、促进社会稳定和谐中起着基础性作用。改革开放以来，通过强街扩权，使街道统筹经济社会发展的能力显著增强，但是也存在一些的问题，需要我们予以解决。现将我们强街扩权改革试点单位经验汇报如下：一、强街扩权以来的经验和成效1、确保街道职责归位按照法律、法规、规章的规定，对上级政府及职能部门和街道办事处职能职责进行一次全面清理，并按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁执法谁负责”等原则，科学界定上级政府、职能部门和街道办事处在街道推动科学发展、促进社会和谐中的权责关系，将上级部门应当履行的职责义务和责任下沉到街道，确保街道在统筹经济社会发展中不缺位、不越位、能归位，真正负起本区域改革、发展、稳定的责任。同时以“增强统筹发展能力，培育壮大街道区域经济，促进街道社会和谐”为出发点，上级的直管部门设置应实行“一街一所”，并坚持“依法下放、能放则放”原则，将上级部门派驻街道的机构一律下放给街道管理。2、双重管理到位通过细化“双重管理”办法，凡直管部门的党团关系实行属地管理，其负责人的任免、交流应征得街道党工委同意，主管部门对派驻机构及其负责人考核应征求街道意见，赋予街道对直管部门及其负责人履职情况评议权。3、简化行政审批，提高工作效率第1页共4页城镇规划区外的小型项目建设涉及的规划定点、建设许可、质量监督等审批事项，相关主管部门下放或委托街道负责。不需财政补助投资额在50万元以内的建设项目，下放给街道会审。物业公司年审、社区医疗服务站（室、点）的审批及年审，占道开挖、停（洗）车场及广告牌（栏）设置的审批，街道办事处签署审核意见。4、行政执法：“看得见”与“管得着”结合按照依法行政、权责一致原则，适当下放执法权，实现行政执法权与行政执法责任有机统一，向街道下放或委托规划、建设等违章处罚权和安全监督处罚权，矿山和企业安全生产监督管理处罚权，道路交通安全处罚权，文化监管执法权，劳动监督执法权等。二、强街扩权存在的问题1、街道角色定位不明涉及街道权力“强化”与“弱化”改革取向的不确定性，由此而成的上级政府和街道权责不清、职能错位，使强街扩权面临艰难选择。2、“条块”分割，体制坚冰难打破政府职能行使的前提和基础是权力。不同的“条块”权限划分必然产生不同的动力机制。目前，在依法行政的大背景下，从立法体制到执法体制，从执政理念到执政行为，权力分配的天平总是倾斜于“条条”。在“条条”主导下的“条块”分割，其结果是部门上划、权限上收、责任下放。上级职能部门派驻街道的机构，不断切割着街道办事处的行政权力。街道面对现行的人、事、财“谁主管谁负责”，做事担责“属地管理”原则的管理体制，充满了苦恼与无奈。3、权责错位，行政能力难保证“条块”分割，必然形成“人、事、财”不匹配，“权、责、利”不对等状况。目前，街道面对区域经济社会发展“第一责任人”、众多“责任书”和“一票否决”的责任压力，却在行政管理方面缺少行政处罚权，在国土资源管理和城乡建设方面缺少规划权和建设管理权，在中小企业创业基地发展上缺少融资贷款权，在安全稳定方面缺少监管执法权，在分配方面第2页共4页缺少激励调控权，等等。在压力型管理体制下，街道不得不无条件地承担着太多上级政府压下来的任务。权力缺位、责任越位，街道缺乏应有的统筹经济社会发展能力。三、强街扩权的建议1、达成共识，形成合力在强街扩权上，要达成共识，形成合力，应重点解决街道职能是强化还是弱化，有无必要增强街道统筹经济社会发展能力问题；县和街道两级管理层面，如何实现“人、事、财”，“权、责、利”相统一，如何正确处理“主管负责”与“属地管理”关系，以及“看得见的管不着”、“管得着的看不见”等问题。2、明确目的，锁定走向强街扩权，目的是增强街道统筹经济社会发展能力，推动区域科学发展，促进社会稳定和...
