巡视员在城乡规划座谈会讲话同志们：一是省委、省政府对规划工作的重视程度前所未有。省委、省政府从来没有像现在这样重视规划工作，并且是书记、省长亲自抓，直接抓，直接对规划工作进行安排、部署，提出要求。苏荣书记在2012年4月的省委中心组理论学习会上，在讲城镇化时用了大量篇幅专门讲规划工作，反复强调了规划工作在经济社会发展中的突出作用。特别是今年1月11日到13日，省委、省政府召开了全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会，规格之高、以下之大前所未有，并且也是把规划放在突出位置。苏书记在会上说：“城市规划是城市建设的蓝图，城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。规划也是政府的最大资源，是城市竟争力的重要资本。规划带来的效益是最大的效益，规划造成的损失是最大的损失。城市规划是引领城市科学发展的“宪法”和总纲。”把城乡规划工作提升到这个层次，可见他对城乡规划工作十分重视。另外，吴新雄省长在全省的经济工作会上，在《政府工作报告》中都有大段关于规划的论述。史文清副省长对规划工作亲力亲为，提出许多明确具体的要求。二是各级领导对规划工作的认识高度前所未有。可以说，现在从省到市，从市到县，市委书记、市长，县委书记、县长，甚至乡镇长都知道规划工作的重要性。先规划，后建设；无规划、不建设；富规划、穷建设已经成为各级领导的共识。规划对城镇化、城市建设、经济社会发展的导向性、引领性、决定性作用越来越被领导所认识。三是规划工作在全省工作大局中的地位前所未有。无论是建设生态经济区、推进新型城镇化和加快工业化进程，还是重大项目建设，规划的地位和作用都是不可替代的。资源配置、城乡统筹、产业布局都离不开规划指导。现在，规划局长既是“大忙人”，也是“大红人”。书记、市长找的次数多了，工作任务重了、压力也大了，这说明规划工作在各级政府中的地位作用越来越突出。四是规划编制的投入、数量和审批的速度前所未有。没有第1页共6页资金保障，就不可能有好的规划。我们大概框算了下，2012年4月以来，市县两级投入规划的费用超过2亿元。市财政每年投入规划专项经费600万，XX市去年规划经费达到2000万，市在土地收益中规定了用于规划编制的经费比例。在数量上，这两年来，全省91个县（市）陆续启动了新一轮城市总体规划修编工作。过去，我们审批总规，少则一年半载，多则三年四年。去年和今年初，省政府为了支持地方城镇化建设，对城市规划大开绿灯，省政府一次性批准了8个城市的总体规划。尤其是、、、等市都是当年完成纲要和成果评审，当年完成审批，为城市建设和城镇化提供了规划保障。五是规划法规体系建设成效前所未有。这两年，省里出台了两个条例和两个意见。《省城乡规划条例》，省人大一审已经结束，3月29日将进行二审。《省控制性详细规划条例》08年正式出台；两个意见是《关于进一步加强城乡规划工作的若干意见》和《关于进一步加强风景名胜区管理的若干意见》。这两个意见都非常全面，非常系统地对全省城乡规划工作和风景名胜区工作提出了要求。同时，各地也出台了一系列推进新型城镇化、加强城乡规划工作的地方性政策文件。二、城乡规划工作当前存在的主要问题当前，在规划工作中主要有以下六个方面的问题必须引起高度重视，抓紧研究解决。第一，理念不科学。就是在规划编制方面，我们的一些理念与当前的发展要求，特别是与科学发展观的要求，与转变经济发展方式的要求不相适应。具体表现在“五重五轻”：一是重外延扩张、轻内涵发展。我们所有的城市规划，没有哪个是在现有的基础上做好、做精，做强，而是要翻番的扩张规模。当然，加快城镇化发展，增强城市的综合承载能力，扩张城市是有必要的，但不是说越大越好。城市建设、城镇化发展要求实事求是，要遵循客观规律，该大就大，该小就小。要把外延扩张与内涵发展紧密结合起来，重点做好内涵发展这篇文章。二是重资源利用，轻资源保护。我们在做规划时更多地考虑的是如何利用资源，放大资源的使用价值，而对资源如何保护，对资源的可持续利用指导、约束、调控是不够的。三是重XX县区开发，轻旧城改造。XX县区大面积开发、第2页共6页大规模...
