中央电大人才培养模式改革与开放教育江苏广播电视大学法学毕业论文题目：论应对突发事件的法制建设专业方向：法学姓名：王云学号：指导教师：崔永辉教学点：丰县开放大学2014年12月2日目录序论.....................................................1一、理论概述.............................................1（一）危机管理........................................1（二）突发事件........................................2（三）社会预警作用....................................2（四）公共应急法制定义................................2二、国内外应急法制比较...................................2（一）国外应急法制介绍及特征..........................2（二）我国应急法制特征................................5三、我国应急法制建设存在的问题...........................5（一）法律地位不高....................................5（二）法制不统一......................................5（三）法制不完善......................................6（四）法制执行力不足..................................6四、我国应急法制建设发展对策.............................6（一）宪法中规定应急法制..............................6（二）协调应急法制....................................7（三）完善应急法律制度................................7（四）建立统一危机管理机构............................8结论.....................................................8参考文献：8论应对突发事件的法制建设[摘要]：随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会矛盾明显增多，处理难度加大。党的十八大报告明确提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这一社会管理机制的确立，不仅是对改革开放以来我国社会管理实践经验的总结和发展，而且是新形势下加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本路径和方法。本文分析了我国应对突发事件法制建设所存在的问题，并对我国未来法制建设提出了明确的发展思路。本文分为四个部分，第一部分介绍了关于法制建设的理论概述，第二部分分析了国内外法制建设的特征。第三部分分析了我国法制建设存在的不足，第四部分分析了我国法制建设未来发展思路，为其他应急法制建设提供了参考。[关键词]：突发事件应急法制建设序论应急管理法制是实施依法治国基本方略、坚持依法行政、建设法治政府的重要内容。常态管理需要法治，应急管理也需要法治，法律手段是有效应对突发事件最根本的手段。一、理论概述（一）危机管理危机管理：在公共危机爆发过程中，解决公共危机所采取的应对机制和制度安排，通过运用行政紧急权力的方式，来进行控制，从而能够有效调整公民与公民、公民与国家之间的关系。（二）突发事件紧急情况下，作为公共应急法制的核心概念，事实上，是“突发公共事件”，的缩写。突然是指发展的不确定性，严重危害公众，时间紧迫，需要采取特别措施的事件。综上所述，根据事件发生损害国家和社会的严重程度可分为战争的突发事件，政治突发事件，社会突发事件。（三）社会预警作用社会预警可以分为早期预警、警告报警、报警和报警处理。警告的传闻可能引发群众产生一些非理性的行为。（四）公共应急法制定义公共应急法制，就是突发情况的特殊应对法制，也可以说是应急法制，就是针对突发事件给予及时的法律保障。在中国，现代法制成立得比较晚，公共应急法制的分析研究更加是停滞不进。二、国内外应急法制比较（一）国外应急法制介绍及特征1．美国应急法制建设1992年美国联邦紧急救济法案成立。在“地震灾害缓和因素法案”（公共法95-124），已颁布于1980年，1990年颁布了“全国大地震的灾难缓和因素法案”“新编英语教程”号（经修订版）（公共法101-614）。1987年的联邦政府审议通过了“联邦灾难性的地震响应计划”。在1986年，美国国会通过了美国超级基金法修订本，该法案也被称为应急预案和社区知情权法，这个法案规定了，联邦、州还有地方政府和...
