市委深化政务公开工作会议上的讲话同志们：一、正确把握政务公开的内涵和实质从狭义上讲，政务公开包括公开的主体（谁公开）、客体（对谁公开）、内容（公开什么）、程序（如何操作）、法律制度等等；从广义上讲，不但要向服务对象公开而且要向全社会公开，不但要公开群众关注的热点问题，而且要全面公开，不但要公开办事结果，而且还要公开办事程序、办事过程。但是，目前普遍存在的突出问题，一是公开主体的层次低。即只是基层站所、办事机构的政务公开，而领导机关政务公开不全面。特别是各级重大事项的决策权、人事任免、大额度资金调拨的决策公开不全面。二是目前的公开尚未触及到核心权力的授予和行使，政务公开的体制透明化程度还有待提高。其中最重要、最根本的是要由方便群众办事向透视权力转变，让权力运行透明，让权力体制透明，只有这样，才能更好地贯彻落实科学发展观。政务公开的实质是权力运行的公开。我们的权力是人民赋予的，权力行使自然应当向人民公开，任何搞权力行使神秘化的行为和做法都与人民意愿相违背。因此，政务公开应该成为国家机关及其工作人员的职能、职责的体现，应该成为推行政令、管理社会的必经程序，应该成为管理者与被管理者消除矛盾互相沟通的桥梁，切实做到公权公开、公权公用、公平公正。二、充分认识深化政务公开工作的重要意义抢抓历史机遇，加快建设“两个最适宜”城市，是我们当前的中心任务，也是全市人民的热切期盼。要实现这一目标，就必须创造与之相应的发展环境。政务环境的建设更是重中之重，它直接关系到全市经济建设和社会发展的进程和成效。深化政务公开，不仅是创造良好政务环境的重要环节，更是重要的突破口。因此，当前十分紧迫的任务，就是要以政务环境的改善，来促进整个发展环境的改善。（一）深化政务公开是贯彻落实科学发展观，促进政府工第1页共7页作规范化的重要举措。通过深化政务公开，把政府的重大决策和各个时期的政策直接交给群众，使政府的施政行为置于广大群众的监督之下，促使政府工作人员增强法制观念，提高依法行政的整体水平，把依法治国方略落到实处。同时，通过政务公开，让群众参与国家管理，监督国家机关和窗口单位的工作，参与讨论和决定基层单位的公共事务和公益事业。是坚持党的群众路线，推进政府决策民主化、科学化、规范化的重要措施，是实现人民当家作主的具体体现，是推进社会主义政治文明建设的重要措施。（二）深化政务公开是强化对权力的监督制约，从源头预防和治理腐败，促进党风廉政建设的根本措施。权力作为一种调节利益关系的手段，是一把“双刃剑”，既可以为人民谋利益，也可能被用来获取私利。失去监督的权力必然导致腐败。权力运作中的“暗箱操作”，是以权谋私、滋生腐败的温床。可以说，越是不愿意公开的越是见不得“阳光”，越是不想见“阳光”的越是应该公开。“阳光”是最好的防腐剂，它既能够有效地防止公权私用的腐败，也能够有效地防止权力的滥用和扩张。只有通过政务公开，建立起一套有约束力的规范的权力运行机制，使政府行为始终处于公众监督的“阳光”之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败。（三）深化政务公开是建设法制政府，提升政府公信力的需要。一方面，政务公开需要法制来作保证。《中华人民共和国政府信息公开条例》将政务公开纳入法律程序，政务公开已成为一种必须实行的强制性措施，各级国家机关和工作人员必须依法执行。另一方面，实行政务公开有促进法制的健全完善的作用。因为人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会实践的主体，哪些法律法规需要创设，需要修改完善，需要向前发展，人民群众最清楚。作为立法事项一旦向群众公开，只要符合人民群众的意愿和利益，人民群众就会积极拥护和支持，就会认真贯彻执行。（四）深化政务公开是创新行政管理体制，推进政府管理现代化的必由之路。自上世纪70年代以来，伴随经济全球化和第2页共7页信息技术革命的兴起，全球掀起政府治理变革浪潮，一种新的政府治理模式应运而生，其特点是：强调政府在解决公共问题、满足公民需求方面的有效性和回应力；重视自上而下的统治...
