《安全管理》之从“三必查”入手 遏制重特大事故道路运输事故 VIP免费

从“三必查”入手遏制重特大事故道路运输事故目前我国处于安全生产事故易发多发期。20xx年4月28日，国务院安委会办公室出台了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，要求尽快遏制重特大事故的发生，以预防各类事故、带动安全生产基础工作。道路交通事故总数和死亡人数均居各行业第一位，更为严重的是重特大道路运输事故频发。湖南“6·26”特大道路运输事故和天津“7·1”重大道路运输事故，造成重大人员伤亡，对人民群众的安全感冲击是最大的。迅速遏制重特大道路运输事故发生是十分急迫的任务，而现实却很残酷：一方面，道路运输企业的规模、生产经营方式、安全管理的水平参差不齐，相互之间差距很大、很不平衡，安全生产基础很薄弱。有的三五百台车，有的上千台几千台车，有的三两台，甚至一台车。更为关键的是道路运输行业普遍存在承包经营，企业对车辆的实际管控力很小，理论上的车辆数也并不能反映企业的实际规模和管理水平。面临这样的主体差别，用什么样的标准来衡量是科学的？是“一刀切”还是“区别对待”?一线安全监管人员难以把握左右。另一方面，道路运输企业安全监管工作事无巨细，庞杂繁多，难以量化，不好把握。以道路运输企业安全达标为例，考评标准分16大类50项100多小项合计1000分，每项指标又需要大量的材料来佐证，如何甄别？孰重孰轻？这不仅是一个工作量的问题，还是专业性很强的工作，拿捏不好就是一个责任问题，甚至会上升到失职渎职的法律层面上来。管理人员普遍存在“会用的办法不管用、管用的办法不会用”的尴尬局面。安全管理千头万绪，一线人员无所适从，管理部门对企业管控力不足，对道路运输安全生产的把握性不大。道路运输安全监管工作“抓什么、怎么抓？”这个命题始终困扰这一线人员，一起起事故给基层带来了重重压力。毫无疑问，企业是安全生产的主体。安全监管最关键的是让企业落实好主体责任。基于这样的分析，结合实际，提出从“三必查”入手，监管企业落实主体责任。“三必查”即“查车辆动态监控、查安全培训教育、查交通违法清零”。“三必查”抓住了影响安全事故的“车、人、行为”关键环节，符合遏制发生重特大道路运输事故的规律特点；“三必查”指标容易量化、有据可查；同时，从各类道路运输事故调查报告看，“三必查”的内容也是事故调查中必查的三个环节。做好“三必查”，会“尽职免责”。一、必查动态监控，要求企业建设标准化监控室。车辆动态监控的重要性。车辆动态监控是管理车辆的重要手段，更是事故调查的“第一关”。对交通事故调查首先是要还原现场，找出原因。虽然交通事故案件中可以通过物证鉴定技术包括轮胎痕迹和车体痕迹鉴定等还原现场情况，但最直接、最有力的证据还是车辆动态监控数据，如果车辆安装了视频监控，事故现场就能直接再现。在《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安监总局令20xx年第5号）第三十三条中规定“发生交通事故的，企业应当立即封存车辆动态监控数据，配合事故调查，如实提供肇事车辆动态监控数据；肇事车辆安装车载视频装置的，还应当提供视频资料”。如果“车辆动态监控”有问题，涉事车辆长期不在线，事故发生时间无监控数据等，不仅会严重影响事故调查，同时，也就拉开了对企业问责的口子。在公布的各类道路交通事故调查报告中，因为企业“车辆动态监控”存在问题被追责是频率最高的字眼。可以说，“车辆动态监控”是大事故大查、小事故小查、凡事故必查，是企业最应该做好的第一课。现实情况：企业“只重视安装不重视使用”。管理部门规定“车辆不安装动态监控就不办理车辆手续”，企业也就在新车入户或者车辆年审是提供安装证明，大多数没有利用设备在日常加强车辆动态监管，失去了安装动态监控的意义。必查要求:要求企业建设标准化监控室。《道路运输车辆动态监督管理办法》明确要求企业应当建设标准化动态监控室，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理，实现“全天值守、智能监控、即时提醒、闭环处置”。首先从“全天值守”查起，要求企业按照规定配备专职监控人员，落实24小时值班制度。...