统筹城乡发展加快农村“三化”建设的调研报告(精)统筹城乡发展加快城镇化建设步伐耀州区总面积1542平方公里，总人口近26万人，下辖10个建制镇，2个乡，2个街道办事处，189个行政村，城镇居住人口达到6.3万多人。创国家级小城镇示范镇2个（董家河镇、孙塬镇），省级示范镇3个（董家河镇、孙塬镇、庙湾镇），省级示范村3个，市级示范村16个，区级示范村22个。从98年到2009年底累计完成小城镇基础设施建设项目378项，完成投资4.391亿元。二、加强规划的编制和管理，发挥规划的龙头作用全区先后投资820万元，完成了XX市耀州区区域村庄布局规划，耀州区分区规划，耀州区控制性详细规划，12个乡镇村庄总体规划，12个乡镇总体规划，189个行政村的村庄建设规划，实现了规划全覆盖。按照“城园分工，产居分离”的原则，将工业园区纳入城镇总体规划，坚持以规划为指导，加强镇村水、电、路、气、讯、广电等各类管网的统筹布局，并严格规划控制管理。三、以项目带动，积极推进重点镇、村建设1、近年来，经我局积极申报，被省政府选入重点镇建设项目有2个镇（照金镇、董家河镇）年计划完成投资各3000万元以上，被选入省政府确定的“关中百镇”建设项目有7个镇（照金镇、小丘镇、坡头镇、关庄镇、寺沟镇、董家河镇、孙塬镇）1和XX县区民权巷道路工程，争取回省上资金800万元，先后完成了7个镇的街道改造以及路灯、人行道、绿化等基础设施建设整体提升城镇、镇容镇貌。2、争取国家和省上补助资金460多万元，对全区农村660户群众住房困难及土窑、危房等进行改造，改善困难群众的居住环境。3、积极协调争取省上的村庄巷道补助资金，先后争取回第1页共4页100多万元，为9个村实施了村内巷道的硬化，改善群众的出行问题，其中为张郝村先后投资近20万元。对水峪村将积极协调，争取项目，解决资金短缺问题。4、结合城乡统筹，在抓好小城镇建设的同时，也将镇村综合整治工作纳入到一块来抓，先后下发了镇、村综合整治标准，在年度考核时一并考核，经考核后近年来由省上表彰的综合整治示范村6个，示范镇3个。总之，我们按照“XX县区——重点镇——中心村——基础村”带动路径，完善村庄等级结构，构建“城中村近社区、城效村联动城乡、中心村辐射基层村”城乡一体化发展模式，坚持把中心村作为推动农村城镇化的切入点，政策、资金向中心村倾斜，教育、医疗等向中心村集中，积极发挥中心村支撑城镇化发展的基础作用，大力发展一村一品，改善基础和公共服务设施，转变农民生活方式，提高文明意识，推动农村城乡一体化。其次，优化城镇空间布局，形成特色发展态势，主动融入关中地区“一轴一环三走廊”咸阳——铜川城镇带，大力发展“一心、一扇、两带”城镇体系。“一心”即把加快耀州XX县区建设作为城镇化发展的龙头，以铜川建设渭北区域性中心城市为契机，以建设中心XX县区为目标，大力推进新耀一体化，加大建设力度，加速突出领跑，打造铜川XX县区商贸物流中心，形成带动城镇发展的辐射源和牵动力。“一扇”即环耀州城及XX县区发展的孙塬镇、董家河镇、寺沟镇、关庄镇、坡头镇形成的扇状城镇带，发挥环城市中心区的区位优势，依托建材工业园区、载能工业园区、铝工业园区、大力发展建材、物流运输、花卉果蔬、商贸服务、乡村旅游等关联产业，形成依托城市发展，产业支撑较强的扇形“卫星城镇带”。“两带”即沿耀旬路、耀瑶路纵深延伸，形成坡头——照金；关庄——瑶曲、庙湾城镇带，积极利用煤炭资源、红色文化、佛教文化、自然风光等，大力推进农业产业化，努力形成第2页共4页工矿与城镇发展互补，产业与城镇发展互动的格局。按照城镇规划体系，结合区位条件，现有规模和发展替力，将全区所属乡镇分为四类：重点镇（4个）。照金镇、坡头镇、孙塬镇、董家河镇。照金镇重点建设“红色旅游景区和工XX县区”；孙塬镇重点建设“建材工业园区”；坡头镇重点建设“载能工业园区”；董家河镇重点建设“铝工业园区”。中心镇（2个）。庙湾镇、瑶曲镇。庙湾镇重点建设“香山佛教文化景区、玉门旅游景区和工XX县区”；瑶曲镇重点建设“煤炭工XX县区”。基础镇（4个）。关庄镇、寺沟镇、小丘镇、柳林镇。关庄镇重点...
