省电信公司网络发展规划提纲本地网规划说明一、前言随着我国改革开放和经济的不断发展，我国的经济环境由供不应求的卖方市场转向供大于求的买方市场。而电信行业的发展业已进入了买方市场环境。另一方面，随着电信改革地不断深入以及中国电信的拆分，中国电信行业已经出现了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁桶以及卫星通信等电信运营商，形成了一个所谓“5＋1”较为均衡的竞争格局。中国电信将作为中国电信行业中的一个运营企业而不再是一个行业部门或垄断企业，平等地参与中国乃至世界电信市场的竞争。中国电信为了在竞争中立于不败之地，就必须不断提高企业内部的管理效益，降低企业内部成本，贴近市场，满足市场需求。作为电信运营商满足市场需求的重要手段之一就是网络硬件平台的建设。显然，网络的扩容必须依据市场新增需求的大小而适度建设。一次工程建设的规模大小满足多长时间的市场发展需求才是最合适的。时间太长，大量建设的网络资源会闲置较长时间，预留的太长时间，还有可能由于预测问题造成投资风险的增大。同时，由于通信设备的价格下降的很快，预留太长的时间，就等于过早地购买昂贵的设备，也造成投资的浪费。如何才能做到适度的时间呢？那就需要更精确地做好网络规划或网络建设计划。还可以更好地配合中国电信目前实施的收支两条线的运营管理模式。关于一些规划的原则或理念，我们也可以由前邮电部的一些文件中，可以看到：邮电部[1995]746号文《关于电信网络发展战略规划的若干意见》中提到“电信网发展规划分为战略规划和实施规划。战略规划体现电信网络发展的宏观性、战略性和方向性，对电信网长期发展做出目标性和趋势性的预测和描绘，给出网络必须遵循的结构和准则。实施规划给出网路发展阶段性的具体目标、资源配置、网路布局、规模容量和投资目的途径，对近、中期的建设做出具体方案和实施安排，具有可操作性。实施规划也可称为网路总体设计，是网络建设的依据，并指导建设工程项目的设计。”从这段话中，我们可以进一步理解为，“五年规划”应属于战略规划。而实施性规划就是滚动计划。“五年规划”在中国电信集团及各省公司都已经开展，这部分应该相应都已成熟，因此，本课题将不再设计。而将重点放在实施性规划或者滚动计划上。部文件《在邮电滚动计划编制办法试行（讨论稿）》（由邮电部计划建设司发布）中提到“近细远粗，是指滚动期第一个年度计划的内容要细，即或相省电信公司网络发展规划提纲当于每年编制的年度计划主要内容，以后四年的计划为框架计划，仅对主要计划指标和重大建设项目做出年度分解和预安排。”和“逐步建立完善邮电滚动管理信息系统：为使邮电规划滚动计划编制工作科学化、规范化，实施部、省（区、市）邮电电管理局的信息交流计算机化，部将统一滚动计划的编制要求和报表样式，由计算机软盘报送方式，逐步创造条件，过渡到计算机联网。”实际中，以往的滚动规划主要通过文字描述和网络图来体现规划内容。网络图只能粗略地反映网络的大致结构或组织，文字的叙述过于繁多，在字里行间包含着一些概括性的统计或规划数字，难于精确或细致表示网络现状以及规划的全部情况，起不到网路总体设计的作用。而每年滚动规划中提出的年度建设预案，无法由规划内容得来，造成规划与年度计划预案的脱节。这种方式还会耗费大量人力物力以及过长的时间周期。以往的这种规划方式还有一个很大的缺点：当市场业务或其他一些因素引起的变化，造成滚动规划内容需要做大的调整时，几乎就相当于重做整个滚动规划。可想而知，这种滚动规划方式的效率是较低的。本课题尝试对规划内容进行量化表征，通过电子表格来描述网络现状以及规划方案或内容，我们称之为“数字规划”，可以较好地体现滚动的实施性规划即是网路总体设计的思想。另外，希望各省公司在操作过程中，根据自己的情况结合以往的规划经验和理论，来建立这些表格之间的关联公式。以降低手工的重复计算的工作量和出错的几率，提高滚动规划工作的效率。二、开展本地网规划总体的一些说明本课题把本地网规划分为两个层面：省级骨干网层面规划和地市局级本地网规划。分别针对省级...
