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理事会/全球部长级环境论坛第十届特别会议2008年2月20—22日，摩纳哥临时议程*4(b)政策问题：新出现的政策问题部长级磋商的背景文件及第二十四届理事会/全球部长环境论坛期间大会主席散发的政策选择文件执行主任提交的讨论稿*UNEP/GCSS.X/1。联合国EPUNEP/GCSS.X/9联合国环境规划署理事会Distr.:General10January2008ChineseOriginal:English摘要本文件提供的背景信息意图是鼓励讨论和着重表明我们面对的问题，供部长或代表团团长们在部长磋商会上使用。文件简括了相关两个咨询主题的政策选择：主题一：“全球化与环境—筹集资金对应气候变化；及主体二：“国际环境管理与联合国改革”。在联合国气候变化框架公约(UNFCC)谈判机制以外，筹措充足的财政资金对应气候挑战。要求地方和国家允许私营企业能得到所需的投资和额外资金流动。这是部长们对主题一磋商的焦点，参与磋商的包括来自政府的领导人，联合国系统，私营机构和民间社会。部门和代表团团长将利用UNFCC秘书处、联合国系统、国际金融机构、政府和私营部门，回顾未来技术发展水平的道路，并有机会吸引全世界的注意力去开展创新项目。理事会/全球部长级环境论坛已经注意到加强国际环境管理的进化特点；在这个领域许多正式、非正式的项目目前正在开展。部长和代表团团长将最新回顾在联合国系统内及政府领导小组目前开展的项目。部长们将有机会评估各种在开展的项目的目前状况，并考虑如何将此问题进一步推进，并确定就此问题环境部长们想向世界发出的信号。磋商会的建议着重点和关键问题将在现有文件的附件中体现。第2页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共28页一．建议的政策方案第3页共28页第2页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共28页1．参加第十届特理会/全球部长级环境论坛的部长和代表团团长们将要考虑下列政策方案，这些方案将在部长级磋商期间被建议作为互相讨论的依据。A．主题一：全球化与环境---集资应对气候挑战1．促进减缓投资的建议政策(a)促进大型公共投资方1的需求，比如津贴金，特别政府贮备和基金，将碳责任和气候变化风险的考虑纳入到他们长期的投资政策和决策，贯穿于他们的整个规划中；(b)努力改进气候减缓技术，公司和项目适当集资形式的可行性，通过新的调整方式，包括排放贸易，碳财政，公众基金，公众或私营风险关系。附件1中包括了建议政策和行动清单；(c)着重加强能源效益，通过能源供需之管理有效实现减排，特定的政策建议要实现这个目标，翻番全球的能源效益改进的年速率至2.5%，附件1B中包含此内容；(d)在能源和交通部门中增加可再生能源供应的共享。设定必要的目标和方案，实施和执行制度，提供财政部门需要的鼓励因素来集资达到这些目标。附件1C中有建议政策；(e)联合大型水电站共同应对环境、社会和政治挑战。在经济合作和发展组织（OECD）国家，低成本水力发电资源仍旧稀缺，在增长利用水力发电的发展中国家机遇仍将存在。考虑选址发展时，可以参考许多最佳操作规则和实践案例；(f)对于核能得作用，在一些新兴经济国家正在鼓励使用，一部分发达国家也重新重视它的作用。除了技术和成本方面，还应考虑：核安全，扩散，耗尽燃料，废弃物管理，越境影响和淘汰问题；(g)碳捕捉与储存目前只是在特定的条件及能源和工业工序中存在技术上经济上的可行性，仍处于研究和示范阶段。健康与安全存在着风险，但是与那些含有碳氢化合物系统连接直达现场相比是好的选择，监测与强制起到好作用；(h)制定新的森林采伐和退化战略来减少排放。在认识到它对温室气体排放的重要作用后，迅速制定出了针对森林采伐和退化减少排放的全球和区域的资金计划。森林采伐和退化减少排放战略需要创新的政策方法和有效的鼓励机制，同样能达到生计和生物多样性保护的利益共享，同时要保证新兴的碳市场不会受到负面影响；(i)增加发展中国家贫困人口获取清洁、能负担的能源和交通技术服务的渠1控制着超过12.5万亿美元的资金，占了全球资本市场总值的大约15%，这些重要的投资方对整个投资链有着关键的影响：像在大型公司的公共贸易交换和增长...