香洲与斗门环境管理之比较——区环保局赴XX县区参观考察报告 VIP专享VIP免费

香洲与斗门环境管理之比较——区环保局赴XX县区参观考察报告2005年市环境管理工作重心下移，我区环境管理对象由以前单纯小型的第三产业全面扩展到工业园区、房地产项目以及大型第三产业等。为扎实做好环保工作，平稳实现环保工作重心下移，保持我区环境管理作为全市排头兵的领先优势。2006年3月，区环保局林常青局长带领局中层以上干部到XX县区环保局参观考察，就环境保护工作进行了广泛地交流和学习。一、基本情况对比XX县区环保局前身为斗门县环保局，1983年成立，局属机构有办公室、规划开发股、监督管理股、环境监察大队、环境监测站，共有在职在编人员28人，自建局以来一直全面承担着区域内各项环境管理任务，管理对象以农业和工业企业为主。XX县区环保局2002年8月单列，局属机构有办公室（下挂政策法规股）、建设项目股、污染控制股、环境监察大队、环境监测站，在职在编19人，尚有8名空编。目前以仅相当市局1/7的人力承担了辖区全部环境管理工作，刚从第三产业管理转向工业园区和第三产业并重管理。（一）环保审批方面XX县区环保局项目审批工作人员4人，2005年批准项目数约970多个。XX县区环保局项目审批工作人员2人，2005年批准项目2242个，人均工作负荷量是斗门局的4～5倍，并且在工作效率方面有较突出的优势，但缺点是审查工作不够细致。两区环保审批工作比较如下：办事环节政务公开信息化建设办事效率日均工作量斗门第1页共6页现场调查、初审、三人组会签、局长签批、办公室盖章办事依据、指南、时限、要求等在大厅窗口公示；审批结果在大厅公示。暂未开展，等市局统一建设。登记表3～5日；报告表≤7日；报告书≤10日。接待来访约9人次；批准项目约4个。香洲咨询、材料初审并拟批文、股长审核、局长签批、办公室盖章办事依据、指南、时限、要求等在窗口、网站公示；审批结果在窗口、网站公示；并按月向市局报送。2005年10月已正式启用电子审批系统，目前正修改完善中。登记表2～5日；报告表3～7日；报告书5～10日。接待来访约27人次；批准项目约14个。评价从依法和实际需要角度，现场调查并非必要环节，极大地保证了时效，但不作现场核实，难免也偶有失误和疏忽。都符合规范。XX县区较为领先。比较同等工作量，XX县区效率较为优先，但工作细致度会有欠缺。从工作总量上，XX县区是XX县区的2.5倍；从人均工作量上，XX县区是XX县区的4～5倍。（二）环境监察方面第2页共6页XX县区环境监察机构建设走在全市各区前面，除环境监察大队配6人外，在5个镇全部设立环保所（为事业单位），每个所配备3名以上纳入财政编制的工作人员。这些基层环保工作人员协助区环保局对当地工业企业进行监督，处理群众信访、征收排污费，引导当地农村开展生态示范村的创建等工作。XX县区环境监察大队在编人员6人，但4人抽调到局机关其他部门协助日常工作，一线执法人员仅2人，工作起来捉襟见肘。目前我区11个镇、街只配备收费员，没有设置专门的环保机构及环保专职人员，各镇街环保执法工作由区环保局直接管理，执法压力大。管辖面积（km2）局执法人数镇、街从事环境监察工作人数管辖工业企业（个）2005年征收排污费（万元）2005年处理群众信访情况（件）标准化建设要求斗门7006人18人（全部纳入财政编制）200-300315600三级香洲5192人（现编6人，局内借调4人）0400342500一级（年内达标）评价XX县区监管的区域大，执法经验丰富。XX县区执法队伍强，执法力度大，好于XX县区。XX县区的做法可以借鉴。目前，XX县区还没有开展，区、镇（街）联动不起来。XX县区管理的企业比XX县区多，人均担负的任务是XX县区的4倍。XX县区以工业为主，XX县区以第三产业为主，大量临时人员被用于收费。年总量XX县区比XX县区多，但人均XX县区是XX县区的2.5倍。省要求标准化建设XX县区高于比XX县区，标准化建设年内完成。（三）环境监测方面环境监测站作为事业单位，主要承担政府委托的监测工作和为企业提供监测服务。XX县区环境监测站在职人员11人，通过国家计量认证的监测项目包括水、气、声、固体等共93项，监测多以工业污染为主，2005年出具监测报告350份。XX县区环境监测站在职人员6人，通过国家计量认证的监测项目包...