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上行文报告(带文头)正民发"2011"68号XX县区民政局廉政风险点排查防控管理工作实施方案局机关各股室、福利院、婚姻登记处：为全面贯彻科学发展观，落实党风廉政建设，按照《全县廉政风险防控机制建设试点工作实施方案》的要求，为切实加强县民政局排查防控廉政工作，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“增强廉洁意识，规范从政行为”为主题，全面推进反腐倡廉建设，使民政干部牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨意识、服务意识、廉政意识，培养一支“想干事、能办事、干成事、能共事、不出事”的党员干部队伍，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，达到注重预防，标本兼治的效果，夯实预防和惩治腐败的基础，提高行政职能，为民政局充分发挥职责作用提供有力的政治保障。二、实施范围民政局机关各股室、福利院、婚姻登记处。三、工作步骤（一）分析排查阶段（2011年4月5日至4月10日）1、梳理现行权力事项。对照“三定”方案及有关规定赋予的行政职能，认真摸清梳理本单位主要行政管理和内部管理等权力事项。2、认真排查廉政风险点。围绕权力运转，采取“五种方法”，从“三个层次”、“六个方面”查找廉政风险点。“五种方法”：即自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审。“三个层次”：一是查找重要岗位廉政风险，即查找各个岗位人员在履行岗位职责等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式；二是查找科室负第1页共4页责人岗位廉政风险，即根据职责定位，查找本局各科室、基层单位在行政、管理、执纪等工作中可能产生的廉政风险及表现形式；三是查本单位领导岗位廉政风险。要重点查找重大问题决策、干部任免、民政专项资金的管理和使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式。“六个方面”：即指思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面可能发生腐败行为的风险点。3、汇总上报。将查找出的风险点进行梳理汇总，汇总情况填入《单位廉政风险情况汇总表》，此表连局级领导干部《个人岗位风险自查情况登记表》于4月25日前报送县防控管理工作领导小组办公室。（二）积极预防阶段（2011年4月10日至4月20日）1.设定风险级别。根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等将排查出来的廉政风险点分为a、b、c三个等级，分别逐一制定防范风险措施。a级为最易出问题且影响重大的部位和事项，b级为较易出问题且影响较大的部位和事项，c级为存在一般性廉政风险的部位和事项。2、开展岗位廉政风险教育。采取自学、集中学习、专题讲座等形式，组织党员干部系统地学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和单位内部规章制度，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。3、建立廉政风险信息台帐。根据排查出来的风险点和等级分类，经局党委会审定后登记汇总、建立台帐。（四）实施有效监控阶段（2011年4月20日至2011年4月25日）按照“服务大局、规范管理、预防为主、不断完善”的原则，制定廉政风险点防控措施，做到既要优化权力流程，提高工作效率，又要加强监控，规范权力运行，形成有效的廉政风险防控机制和制度体系。1、认真研究制定防控措施，建立健全内控机制。针对排查出来的廉政风险点和问题，召开领导班子、各科室负责人会议，认真研究分析廉政风险发生的原因、形式和规律，对存在问题认真研究整改，对每个风险点逐个研究防控措施。针对存在问第2页共4页题和薄弱环节创新工作机制，建立健全各项管理制度，形成内控机制。2、建立廉政风险防控责任制。对每个廉政风险点除了明确防控措施，还要逐个明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明确、具体责任人明确，并签订风险防控责任状，层层抓落实。3、建立廉政风险预警机制。建立廉政风险动态监控和定期检查分析制度，及时向有关人员发出预警信号。运用督导、纠错、诫勉谈话、提醒谈话等形式，及时采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。4、加大监督力度。对拥有人、财、物管理权的股室，切实把构建防控机制...