岳阳市道路水路运输事件应急预案1.总则1.1编制目的为科学有效应对我市可能出现的工农业重要生产资料和人民群众必需生活物品运输紧张，大规模的旅客滞留等突发公共事件，规范该类公共事件的应急处置工作，最大限度地降低该类突发公共事件给我市国民经济的发展和人民群众生活造成的影响，维护正常的社会和经济秩序。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国航标管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《湖南省道路运输条例》、《湖南省客货运输站场管理办法》、湖南省实施《中华人民共和国公路法》办法、湖南省实施《中华人民共和国防洪法》办法、湖南省实施《中华人民共和国气象法》办法、《岳阳市突发公共事件总体应急预案》、《岳阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》、《岳阳市人民政府办公室关于规范专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知》等法律法规和有关规定。1.3编制范围本预案适用于本市行政区域内的突发道路、水路运输事件的应急处置工作。1.4编制工作原则1.4.1统一领导，分级负责。突发道路、水路运输事件发生后，在各级人民政府的统一领导下，坚持条块结合，以块为主，实行市、县（市）区二级负责制，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。1.4.2以人为本，依法规范。以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；应急预案要符合有关法律、法规、规章，要与相关政策相衔接，要依法行政，依法实施应急预案。1.4.3立足现实，就近保障。依照我市现有的道路、水路运输与通行能力，依托运输企业组织就近运输，公路、海事部门就近组织公路抢修和航道疏浚，最大限度地满足应急运输与通行需求。1.4.4预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全道路、水路运输应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，坚持平战结合的原则，定期进行演练。2.组织机构与职责2.1指挥机构按照我市突发道路、水路运输事件应急工作的需要，成立岳阳市道路、水路运输应急指挥部（以下简称市运输应急指挥部）。市运输应急指挥部指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府分管副秘书长、市交通局局长担任。市运输应急指挥部由市交通局、市道路运输管理局、市地方海市局、市公路局、市公安局、市安监局、市民政局、市财政局、市水务局、市气象局、市国土资源局、市地震办、市政府新闻办公室等单位组成。（道路水路运输应急组织机构见图1）2.2工作机构市运输应急指挥部下设办公室、道路运输组、水路运输组、公路畅通组、航道畅通组、新闻组、专家组。市运输应急指挥部办公室设在市交通局，负责市运输应急指挥部的日常工作，办公室主任由市交通局分管副局长担任，各组组长由市运输应急指挥部指定（市运输应急指挥部指挥系统见图2）。市运输应急指挥部的职责是统一组织、指挥、协调全市突发道路、水路运输事件的应急工作；部署和总结年度道路运输应急工作；决定启动《岳阳市道路水路运输事件应急预案》，并监督、实施；组织突发道路、水路运输事件应急演练；公布事件的应急情况等。2.3成员单位及职责市交通局：负责组织协调全市道路、水路运输应急组织工作，负责道路、水路应急运输，负责道路、水路运输与铁路等部门的协调与衔接。市公路局：负责全市道路运输应急组织工作，保障公路技术状况良好。市地方海事局：负责全市水路运输应急组织工作，确保航道畅通。市公安局：负责维护道路交通秩序和道路运输应急工作中的治安秩序，做好道路交通疏导和管制工作。市安监局：参与道路水路运输事件的组织、指挥和协调。市民政局：负责协调道路水路运输突发事件的社会救助及善后工作。市财政局：负责协调筹措必要的道路、水路运输应急工作经费。市...
