推进安全文化的发展和创新编者按：11月10日，20xx年安全文化与小康社会国际研讨会在北京昆仑饭店举行。此次会议由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）主办、国家局宣教中心和国际交流合作中心承办。本文是赵铁锤副局长代表国家局在会议上做的报告。推进安全文化的发展和创新为安全生产提供强大的舆论氛围和智力支持这次安全文化与小康社会国际研讨会，得到了社会各方面的广泛关注和高度重视。无论是论文的数量和质量，还是发言、讨论的水平和深度，都较以往有了新的进步和提高，说明安全文化建设作为安全生产的一项基础工作，正在得到加强。这是各方面高度重视安全文化建设的结果，也包含着在座各位的辛勤劳动。为此，我代表国家局向今天到会的各位中外来宾，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！安全文化建设非常重要。国家局对这项工作一向重视，连续三年组织召开了全国性的安全文化研讨会，总结交流安全文化建设的新成绩和好经验，探讨开拓安全文化建设的新思路，在全国已经初步形成了一定的声势。今年四月，又在上海召开了安全生产宣传教育工作会议，分析了宣传教育以及安全文化建设面临的形势与任务，进一步明确了下一步的工作思路，强调要遵循“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的方针，深入学习宣传和贯彻《安全生产法》。同时集中力量开展了“安全生产月”、“安全生产万里行”活动，在全社会唱响了“关爱生命、关注安全”的安全文化主旋律，为安全生产工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。党的十六大以来，安全生产工作不断加强，形势发展很快，安全生产工作正面临着新的发展机遇。在新形势、新任务面前，安全文化建设应当得到进一步加强。充分认识安全文化建设在安全生产工作中的地位和作用，增强抓好安全文化建设的紧迫感和责任感安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。十六大以来，中央对安全生产工作先后做出一系列重要指示，采取了一系列重大举措，有力地推动了安全生产形式的稳定好转。胡锦涛总书记在十六届三中全会上的讲话中，强调要把安全生产作为一项重点工作来抓。全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调，在完善社会主义市场经济体制的过程中，必须进一步加强安全生产工作，对安全生产工作提出了新的更高的要求。《决定》提出要把建立生产安全许可制度，纳入完善国家宏观调控的重要内容；把健全安全生产监管体系，纳入深化行政管理体制改革的内容。在全会提出的“五个统筹”和“五个坚持”中，“统筹人与自然和谐发展”，“坚持以人为本”，不仅包含安全生产工作的深刻内涵，而且为安全文化建设指明了方向。安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分。人是安全生产的主体。人的思想意识和文化技术素质，直接决定着安全生产的状况。安全文化建设对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等，体现了广大人民群众的安全文化素质。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给生产安全造成威胁。因此，尽快提高大众的安全文化素质，提高自我防范意识和防范能力，是安全生产工作的当务之急，也是促进安全状况稳定好转的基础和前提。安全文化建设在安全生产工作中的重要地位，决定了安全文化建设工作的长期性和任务的艰巨性。必须进一步提高对安全文化建设重要性的认识，把安全文化建设放在十分重要的位置，增强紧迫感和责任感，积极研究探索安全文化建设的新途径和新方法，努力创造出群众喜闻乐见的、大众的安全文化，把安全文化建设推向新阶段。正确把握安全文化与小康社会的关系，增强抓好安全文化建设的自觉性这次研讨会的主题是安全文化建设与全面建设小康社会，这个主题体现了文化与小康的结合，找准了安全文化建设的结合点。因此，正确把握安全文化建设与全面建设小康社会的关系，对于推动安全文化建设具有十分重要的意义。全...
