电建系统OSHMS的实施与探索1引言职业安全健康管理体系(OSHMS)是一种科学、先进、动态的安全系统管理模式。在电建系统推行OSHMS标准，主要出于两方面原因：一方面，随着电力建设的发展，电源、电网建设容量升级，安全管理难度越来越大，死亡事故时有发生，职业安全健康问题不断突出；另一方面，我国加入WTO，电力施工企业走出国门，施工企业在国外施工活动(经济活动)中所涉及的职业安全受到普遍关注。为此，需要有一个统一的标准来规范企业的职业安全健康行为。2OSHMS的实施与成效为了提高浙江省电建系统的安全管理水平，2001年，浙江省主要施工企业(火电、省送变电、省电建总公司)启动职业安全健康管理体系的宣贯工作，并按标准编写了《安全管理手册》和30多个管理程序文件，以系统化的管理思想推进安全工作。OSHMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、运行、整改”活动，使体系功能不断加强。目前，实现了OSHMS在各主要施工现场软着陆，从浙江省主要电建施工企业(省火电、省送变电、省电建公司、省超高压公司)已建立的OSHMS在大型电源和电网建设工程基建工程中的实施情况来看，效果显著。2．1有效控制事故频率、杜绝死亡事故，创建文明施工环境实施了OSHMS的省火电建的温州电厂二期工程，省超高压公司、省送变电公司的500kV温州变、杭东变、杭黄线、秦黄线的电网建设，从开工至竣工未发生一起重伤及以上人身事故、重大机械设备事故。特别是温州电厂二期工程在3年的工程建设中，杜绝了死亡事故，创造了浙江省电源建设史上最好的安全记录，被国电公司树为全国电建系统的安全文明施工样板工程。OSHMS运行为浙江省电网建设开创了良好的安全生产局面。2．2对电力建设中的危险因素实现预测、预控，避免了传统管理中的随意性如温州二期工程施工前，就预测出施工中的危险点300多个；省火电在嘉兴电厂二期工程开工前预测出危险点1000多个；省送变电在一条220kV线路施工前预测出50多个危险点。对这些危险因素进行评价，编制施工风险控制计划表。然后，定措施、定人、定时间，分阶段进行动态控制，并不断进行改进、提高，确保其有效性。这样，工程技术人员在写施工方案时避免了过去抄规程的盲目性；有利于安全管理部门有目的地去督促检查，避免传统管理中安全监督的随意性；建立安全预警机制，将安全管理关口前移。通过危害辨识、风险评价与控制，对各种预知的危险因素实行事前控制，并对各种潜在的事故制定应急措施，充分体现“‘预防为主”的管理思想。2．3企业的安全管理水平不断提高OSHMS与传统的管理相比，具有系统性、持续改进、预防性的特点。OSHMS是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防和整体效应的持续改进上，在管理过程中引进PDCA循环思想。企业通过内部审核和外部评审等方法来完善机制，持续保持了体系的适应性、充分性：和有效性，使安全工作得到了持续改进，促进了企业安全管理水平的不断提高。2．4有助于提高企业的市场竞争力实施OSHMS安全生产局面，将全面规范、改进企业的职业安全健康管理，确保施工安全，保障职工的安全与健康，减少经济损失，提高了企业的经济效益和信誉度，获得相关方的认可，在工程招投标中占一定优势，提高了企业的市场竞争力。2．5有利于安全管理与国际接轨OSHMS标准采用了国际上先进的管理模式，为国际社会所普遍认可。若能严格执行OSHMS标准，就能满足国际社会对职业安全健康管理的要求，消除贸易壁垒，有利于安全管理与国际先进水平接轨，便于企业走出国门，去国外承揽工程。
