XX市户籍制度改革情况调研关于户籍制度改革工作情况的调研报告根据区人大常委会年初工作预安排，区人大常委会成立了以xxx主任为组长，xx、x、x、x、x副主任为副组长的调研组，于2011年3月24日至3月25日深入到x街道、x镇、x镇、x镇、x乡、x乡、区发改委等乡镇和部门对我区开展户籍制度改革工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告于下：一、我区户籍制度改革工作基本情况自《xx市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（xx府发〔2010〕78号）出台后，区委政府高度重视，及时跟进，于2010年8月15日，举行了户籍制度改革启动仪式宣传活动，2010年9月17日，我区在全市率先出台了《xx区统筹城乡户籍制度改革实施意见》（xx府发〔2010〕64号）、《xx区统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法》（xx府发〔2010〕232号）以及宅基地、承包地退出、社会保障、医疗保险相关实施细则等我区特有的“1+5”政策体系及推进措施文件，从制度上保证我区户籍制度改革工作流程清晰、操作有据、配套推进。截止2012年3月23日，我区共转户x户、x人，在全市x个区区排位x位，在31个远XX县区区中排名第x位。（一）注重宣传，营造氛围。继区政府举行户籍制度改革启动仪式宣传活动之后，全区各乡镇（街道）积极响应，及时召开镇、村、组三级干部会议，认真领会和贯彻落实市、区会议及文件精神，进行系统业务培训。在充分领会户籍制度改革工作内涵和精神的基1础上，统一思想，广泛向辖区群众宣传，在醒目位置挂横幅和张贴标语，进村入户，向农户发放宣传资料。通过各种宣传，在全社会营造了关心户改、支持户改、参与户改的良好氛围，为该项政策的实施打下了良好的群众基础。（二）成立机构，强化领导。市户籍制度改革工作启动会后，区政府及时成立了以常务副区长x为组长、副区长x和x为副组长，区府办、发改委、公安局、国土房管局、人力社保局、教委等21个部门负责人为成员的xx区户籍制度改革领导小组。领导小组下设办公室，由综合协调、户口迁移、土地流转、社会保障、宣传引导、检查督导6个工作组组成，组长由各部门分管领导兼任。全区各乡镇（街道）随后也成立了专门的工作机构，由一把手亲自挂帅，层层落实，强化了领导，明确了责任。（三）健全制度，有序推进。区政府出台了《xx区统筹城乡户籍制度改革联席会议制度》，具体规定联席会议原则上定于每周二召开，各相关部门按照职责分工，汇报户改工作进展，共同研究解决户改工作中存在的重点、难点问题，并互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。为保障政策落实到位，我区还建立了定期信息上报制度和定期的督察考核制度，及时掌握政策推进情况，发现问题，积极认真调研分析，对出现的偏差及时加以督导纠正。各乡镇（街道）会同国土所、公安派出所、农业服务中心、经发办等单位，各司其责，协调配套推进辖区户改工作，坚持“边实践、边总结、边完善”的原则，注重合力，务求实效。二、我区户籍制度改革工作面临的问题我区的户籍制度改革工作在积极稳妥推进的同时，也面临着一些问题：（一）对户改政策理解出现偏差，群众盲目转户现象较为突出。市政府出台户改政策的初衷是鼓励进城务工农民工、开发区居民、区城所在地居民转户，但在政策具体实施过程中，由于工作人员对政策理解和宣传上出现偏差，片面追求转户数量而忽视了转户质量，导致群众盲目转户现象较为突出。整户转户率偏低；在年龄结构上老年人转户较多（约占转户总人数的x%-x%）；对土地依赖性不强的农户未大量转，相反依靠土地生存的农户转的较多，违背了政策初衷。（二）兑现资金缺口较大，后续工作难以到位。一是退地资金短缺。xx区符合转户条件的农民达到x万人，按照2010—2011年全区完成x万农民转户任务计算，共计x万户，需要退地资金x亿元。经了解现在已转户有退地意愿的占转户总数的x%，也需要资金x亿元。二是历年未批准已用地未转非人员参保费用区区承担部分资金缺口较大。xx区国土房管局和人力社保局对2010年8月后实施下达农转非指标人员x人、原x水库农转城安置移民x人，共计x人，应缴费总额x万元，其中需区级财政补助x万元。三是农村低保户转户新增支出较大。区民政局对农村低...
