第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共23页潼南县社会保障体系和人力资源开发十二五规划（征求意见稿）“十二五”时期是潼南经济社会实现大发展大跨越的关键时期，做好这一时期的社会保障体系建设和人力资源开发工作，对于潼南赶超发展，社会和谐稳定具有十分重要的意思。为顺利完成这是时期社会保障体系和人力资源开发工作的各项任务，按照科学发展观要求，立足潼南经济社会实际，制定潼南县社会保障体系和人力资源开发“十二五”规划（规划时间2011年—2015年）。一、“十一五”发展成效“十一五”期间，潼南县坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项人力资源和社会保障工作取得新进展。（一）就业形势基本稳定“十一五”期间，我县全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策，充分发挥促进就业的整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率抓落实、抓推进、重实效，城乡就业工作取得了显著的成第2页共23页第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共23页绩。截止“十一五”末，全县城镇新增就业人数2.5万人，下岗失业人员再就业1万人；城镇登记失业率控制在4.1%以内；实现农村劳动力转移就业规模达29.4万人，就业局势基本稳定。（二）社会保险覆盖面进一步扩大社会保险制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，养老保险和医疗保险从制度上实现了对城乡居民的全面覆盖。2010年底，全县城镇企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到32931人、27638人、21382人、12806人、4069人。一是养老保险待遇水平不断提高，“十一五”期间，企业退休人员基本养老金连续五年增加，在“十五”末的基础上实现了倍增。养老金社会化发放率达100%并做到了按时足额。全市率先启动了城乡居民社会养老保险制度试点，2010年末参保率达到了30%以上，开展了农民工和征地农转非人员养老保险工作二是启动了城乡居民医疗保险，整合了新型农村合作医疗，城乡居民医疗保险参保率达到90%以上。完善了灵活就业人员和农民工参保政策，较大幅度提高了基本医疗保险待遇水平。第3页共23页第2页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共23页三是失业保险基金收入大量增加，发挥了促进就业作用，全县平稳度过了返乡农民工回流潮。应对金融危机促使99%的返乡农民工实现就业再就业全市领先。四是解决了大量历史遗留问题，将城镇用人单位超龄人员以及灵活就业和未就业的国企“双解”人员纳入了基本养老社会保险，将国有关闭破产企业的退休职工纳入了城镇职工基本医疗保险。（三）社会救助工作成效明显县乡村三级自然灾害救助预案制度得以落实，应急响应能力明显增强，“十一五”期间累计安排资金3499万元，救助灾民生活12万人次，帮助灾民重建住房8956万间；全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障累计66853户次、155778万人次，发放保障金10736.7万元，城乡保障面分别为16.45%、4.01%；改扩建乡镇（街道）敬老院8个，新建村级五保家园70个，集中或相对集中供养五保老人1003人，五保供养标准提高至2500元/年；认真实施城乡群众医疗救助制度，累计拨付1142.3万元，救助困难群众76328人次。（四）和谐劳动关系新格局初步建立认真贯彻执行《劳动合同法》，大力推进农民工签订劳动合同“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同，劳动合同签订率稳步提高,劳动关系总体第4页共23页第3页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共23页上和谐协调。调解仲裁能力建设不断加强，人事劳动争议案件结案率逐年提高，到“十一五”期末达到95%以上。劳动监察执法机制不断完善，依法及时查处了大量重大违法案件，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。（五）公共人事管理进一步规范圆满完成“十一五”期间公务员及事业单位工作人员招...
