试论安全文化与全面建设小康社会间的关系江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”全国各族人民在中国共产党的正确领导下，经过20多年的改革开放，到2000年实现了人民生活总体上达到小康水平。这是中国历史上了不起的事。但是，我们现在达到的小康还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。正如曾培炎同志在阐述全面建设小康社会标准时所说的：“所谓更全面，就是经济、政治、文化全面发展的小康。……人民安居乐业，接受良好教育，实现人的全面发展。生态环境得到改善，人与自然更加和谐。”可见，文化的全面发展是全面建设小康社会的重要标志，而文化作为意识形态领域的文化又将对社会的经济发展和政治民主化等诸多方面产生影响。先进而全面的社会文化在全面建设小康社会和社会主义现代化精神文明建设中起着举足轻重的作用，而安全文化作为先进文化的重要组成部分，在全面建设小康社会的战略过程中不可忽视。一、安全文化的定义安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG—4报告即《安全文化》，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCACSNI)认为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且没有强调能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全的重要思路，对预防措施效能的信任。二、全面建设小康社会与安全文化的关系小康，本身就是一个传统文化的概念，最早源出邓小平最早提出“小康”来描述中国式的现代化；党的十二大首次使用“小康”作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的阶段性标志；党的十五届五中全会提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会；江泽民同志在党的十六大报告中，进一步明确了今后20年全面建设小康社会的任务。全面建设小康社会最终实现的是经济的高速发展、社会的均衡发展和人的全面发展，这些都将对安全文化以及安全文化宣传工作提出更新、更高的要求。1．社会的发展要求安全文化的进步我们在考虑世界各地的安全文化实践时，可以清楚地看到，在对“安全文化”的理解和如何以积极方式对它施加影响方面，单位间存在实厨陛差异。这种差异体现在三个阶段，每个阶段都表现出对人的行为和态度问题的安全影响的不同认识和接受程度。阶段Ⅰ：单位视安全为外部要求，而不是有助于其成功的一个行为方面。外部要求是国家政府、地区主管部门或监管机构的要求。几乎不了解影响安全绩效的人的行为和态度问题，而且不愿意考虑这类问题。安全在很大程度上被看作是技术问题，认为只遵守规章和条例就足够了。阶段Ⅱ：处于阶段Ⅱ的单位的管理部门即使在缺乏监管压力的情况下，也将安全绩效当作重要事情。尽管对人的行为问题的认识不断增加，但在由技术和程序解决办法构成的安全管理方法中几乎还未涉及这方面的问题。安全绩效连同业务的其他方面，是根据目标或目的来处理的。这类单位开始研究安全绩效达到停滞时期的原因，并愿征求其他单位的建议。阶段Ⅲ：处于阶段Ⅲ的单位已采纳不断改进的思想，并将此概念应用到安全绩效的改进中。重视交流、培训、管理方式，以及提高效率和有效性。单位中的每个人都能做出贡献。这类单位中可以看到能推动改进的行为，另一方面也存在着阻碍进一步改进的行为。因而人们也就认识到行为问题对安全的影响。对行为和态度问题的认识水平提高，并且正在采取能够改进的措施。可见，这三个发展阶段和我们所提出的“要我安全，我要安全，我会安全”的发展阶段是相一致的。全面建设小康社会是我国相对当前情况更高的社会阶段，其必然要对应着更高的安全文化发展阶段，对人和单位的劳动安全意识和安全文化素质提出更高要求。2．新型工业化道路与安全文化的关系党的...
