《管理体系》之职业安全健康管理体系建立和运作 VIP免费

职业安全健康管理体系建立和运作0前言从“设备安全与评价工作的关系”和“设备检修中人身安全的保证”的讨论中，可以清楚地看出，要实现设备健康的目标，确保设备始终处在受控的安全状态，充分发挥设备与系统的正常功能为电力安全生产服务，并且在设备检修中能确保人身安全，都须靠有效的安全管理，即能在生产过程中控制异常等危害因素不转化成各种伤害事故，为此需要进行预先识别危害的策划。紧跟着要做好风险控制措施和程序化的管理方案，并对作业人员进行培训，提高其实施风险控制的能力和效果。为使一线人员顺利实施风险控制，人、财、物、技术等管理部门必须有序的做好相应的支持和服务工作。对控制和管理是否遵守法律法规有效地进行控制和管理，还要进行及时、正确、有效的监督，直到实现预定的安全目标。在安全生产方面，建立和运作职业安全健康管理体系，就可以达到程序化有效管理，实现安全生产目标；在保护环境方面，建立和运作环境管理体系，同样可以达到程序化有效管理，实现保护环境的目标。以下介绍职业安全健康管理体系（简称“体系”）。作为企业的现代化管理，建立所谓“二合一”体系或“三合一”体系，是指各岗位同时执行安全健康环境工作标准，达到职业安全健康和环境保护目标时称“二合一”体系；岗位同时执行安全健康质量环境工作标准，同时达到各自目标时称“三合一”体系。1职业安全健康管理体系1.1建立的依据建立职业安全健康管理体系，依据的是《职业安全健康管理体系审核规范》。此审核规范是国家加入WTO之后，由原国家经贸委、组织试点后于2001年12[JP2]月20日发布，它是全国职业安全健康管理体系统一的、通用的试行标准。审核规范总的要求是：用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。它适应了国家加入WTO后安全生产管理要与国际接轨的要求。1.2职业安全健康管理体系的构成按审核规范规定，该体系由17个要素构成。在职业安全健康方针（第一个要素）指引下，将企业内各层次员工按17个相互联系、相互作用的要素及其功能组织起来，管理好安全生产使之成为有机整体，称为职业安全健康管理体系。联系电力安全生产管理的实际，该体系由职业安全健康保证工作部分（由17个要素中前面12个要素及其功能构成）和职业安全健康监督保障工作部分（由后面5个要素中的4个要素及其功能构成）组成电力行业习惯称的安全生产保证体系和安全生产监督体系（以下简称体系的“两个部分”）。1.317个体系要素首先制定有企业特点的职业安全健康方针，它要承诺遵守法律、法规和持续改进绩效的原则，及体现企业的特点和发展方向和实施有效控制风险、实现安全生产目标的宗旨。1.3.1策划环节(1)首先是危害识别、风险评价和风险控制要素。这个要素是企业全部安全工作的核心，其余各要素及其功能，都是为它服务的。因此，在建立体系时，培训、宣传、发动各层次员工，对这项识别危害工作取得共识，策划好风险控制措施，实施好程序控制风险的全部要求，关系到体系运作能否有效。(2)法律、法规及其他要求要素。这一要素明确要做好获取适用于本企业、本部门、本专业的法律、法规和其他要求的方法和途径，及如何保持重要岗位及有关员工、相关方用好现行版本的法规、文件的要求。(3)目标要素。描述了用人单位针对其内部相关职能部门和层次的员工，都要建立并保持文件化的、要实现的本企业、本部门、本层次的职业安全健康目标。(4)职业安全健康管理方案要素。这一要素旨在制定并保持实现控制目标的管理方案程序，内容包括相关部门和层次员工的职责和权限，实现目标的方法（识别全危险源、按目标分解的指标订好预防措施和控制程序）、资源支持和完成任务的时间表；还规定了对方案要进行评审、做好记录，必要时即在企业规模、更换新产品、服务或运行条件发生变化时，要进行修订完善。1.3.2实施与运作环节(1)首先是机构和职责要素。它规定了企业内从最高管理者——管理者代表——各部门——各层次员工的职责、作用和权限，即管理、执行、验证人员的职责和权限都要形成文件并予以传达，做到每个岗位知晓自己该做什么，应怎么做。(2)培训、意识和能力要素。这一要素强调了首...