精选市级财政预算编制实施措施一、年市级财政预算编制工作的指导思想和基本原则（一）年市级财政预算编制的指导思想：以科学进展为主题。全面落实省委省政府《关于全面实施“一主两副”重大战略决策加快推动跨越式进展的决定》发〔〕20号）和市委四届十三次全会精神，坚持进展优先，整合财政资金，集中财力办大事；坚持改善民生，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出；坚持制度创新，健全预算决策机制，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等各项财政改革，推动预算信息公开；坚持科学管理，推动综合预算，强化预算执行，进一步提高财政资金使用效益。（二）年市级财政预算编制的基本原则：1依法编制原则。预算编制要符合《预算法》等有关法律、法规的要求。体现经济社会可持续进展的战略目标。2厉行节约原则。从严从紧编制预算。构建厉行节约的长效机制。除中央、省和市委市政府已确定的重大支出以及教育、科学、农业等重点支出外，其他项目支出预算原则上根据零增长控制。加强会议费支出管理，大力压缩会议、文件等支出，减少因公出国出境团组数量和人数，严格控制党政机关楼堂馆所建设和公务接待费、公务用车购置及运行维护费，降低行政运行成本。3预算完整性原则。市直各部门和单位要将所有收入。统筹安排支出，实现预算统编。法律规范各种财政性资金管理，将部门和单位按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。4优先保障原则。不断调整和优化财政支出结构。逐步加大对公共支出的投入，保障各行政事业单位基本支出的基础上，着力保障和改善民生。整合财政资金，集中财力办大事，支持项目建设、园区建设第1页共5页和城市建设等重点建设。继续适度安排项目前期工作经费，鼓舞部门积极向上争取项目和资金。安排必须的还贷支出。5讲究绩效原则。法律规范政府投资项目决策程序。讨论建立绩效考评结果运用机制，对市级预算的执行情况进行追踪问效，并将预算执行情况检查结果和重点项目完成情况绩效评价结果，作为下年度安排预算的重要依据。二、年市级财政预算编制范围市财政局负责编制市本级预算草案，根据《预算法》和《预算法实施条例》规定。汇编全市预算草案。开发区管委会负责编制本区预算草案。（一）市级财政收入预算分别编制税收收入预算草案、政府非税收入预算草案；国有资本经营收入预算草案由市财政局会同市国资委编制。由市财政局会同市国税局、市地税局和政府非税收入征收部门。（二）市级财政支出预算1部门预算：由市直各部门和预算单位负责编制。2部门专项资金预算：由市直部门或市财政局负责编制。3政府专项资金预算：城建专项、科技专项、教育专项（含教育费附加收入和地方教育附加收入）旅游专项、环保专项、农业专项（含切块资金、水资源费、防汛费、水利建设基金）六类专项资金预算,由市进展改革委、市财政局和相关部门共同编制。其他政府专项资金预算。4国有资本经营预算：由市财政局会同市国资委按中央、省和市政府的相关文件规定编制。5政府性基金预算：由市财政局会同市直相关部门按中央、省和市委市政府的有关文件规定编制。6转移性收支预算：包括税收返还预算和转移支付预算。第2页共5页（三）社会保险基金预算由市财政局会同市人力资源社会保障局负责编制。（四）复合预算进一步明确各类资金的管理职责，市财政局在以上预算的基础上分别编制政府采购预算、政府债务预算、基本建设预算和社会保障预算。强化预算管理。三、年市级财政预算编报时间安排（一）一上”阶段全面编制部门预算、部门专项资金预算、政府专项资金预算及各类收入预算“一上”建议数，市直各部门和单位根据分类预算编报的口径要求。附编制说明，加盖公章后送市财政局。（二）一下”阶段报经市政府审查同意后，市财政局审核、汇总市直部门和单位的一上”预算草案。向市直部门和单位下达预算控制数。（三）二上”阶段修改调整部门预算、部门专项资金预算、政府专项资金预算等分类预算，市直各部门和单位根据市财政局下达的预算控制数。编报“二上”预算草案，附编制说明，加盖公章后送市财政局。提交市人大财经委、市人大常委会预工委进行预先审查和初步审查，市财政局将部门预...
