精选平安城区创立整治行动方案为仔细贯彻执行中共区委、区人民政府《关于开展建设“平安”严打整治行动的实施意见》文件精神，从现在起至今年底，在全区集中开展一场有声势、有力度、见成效的建设“平安”严打整治专项行动。现就全区司法行政系统贯彻区委、区政府《实施意见》，参加建设“平安”严打整治行动制定如下方案：指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“平安”的总要求，突出加强化解矛盾纠纷、刑释解教人员安置帮教和人民调解委员会法律规范化建设工作，把这三项工作作为全区司法行政系统参加建设“平安”严打整治行动的重点和着力点抓紧抓好。全区司法行政系统要在党委、政府的统一指导下，运用各种有效措施和手段，努力整治消除一批可能影响社会稳定的隐患，促进建设“平安”严打整治行动的深化开展，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市制造和谐稳定的社会环境。目标任务结合我区司法行政系统的实际情况，从现在起至今年底，通过努力，实现三项具体目标：（一）妥善化解各种矛盾纠纷，努力实现“三个出、三减少、三提高”的目标，即：解决小的矛盾纠纷不出村居（社区），解决大的矛盾纠纷不出乡镇（街道），解决企事业单位发生的矛盾不出本单位或本系统；群众集体上访、重复上访、越级上访明显减少，“民转刑”案件明显减少，影响社会安定稳定的重大群体必事件明显减少；基层发觉、排查、调处矛盾纠纷的能力提高，年终综治测评的满意率第1页共6页提高，人民群众对党和政府重视解决群众切身利益的问题的公信度提高。（二）继续根据“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法制化”的工作思路，以贯彻落实省直九部门制定的《关于贯彻落实中央八部委〈关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见〉的实施意见》为抓手，进一步完善各项工作措施，协调相关部门共同做好衔接管控、集中排查清理、职业技能培训、就业指导和社会保障工作，力争安置率达到80%、帮教率达到98%、重新犯罪率低于3%。（三）进一步推动人民调解委员会法律规范化建设，切实实现人民调解委员会的组织、设施、制度、经费、人员“五落实”。全区各类人民调解组织要努力坚持“抓早、抓小、抓苗头、防激化”，要在“调防结合”上狠下功夫，力争调解率达100%、调解成功率达到95%，有效地把各种社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，使我区的人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。方法步骤根据区委、区政府的统一安排，我区司法行政系统参加化解矛盾纠纷战役行动从现在开始至12月结束，分三个阶段进行。（一）排查部署阶段（7月中旬）。各司法所、各人民调解委员会要结合各自的实际情况，对参加化解矛盾纠纷战役活动进行部署。要实行自查与协查、督办与联查相结合的办法开展民间矛盾纠纷大排查，排查重点在基层，要做到不漏一个问题，不漏一个对象。对排查出来的各种民间矛盾纠纷，根据民间矛盾纠纷的性质、内容、轻重缓急进行梳理筛选和分析归类，找准突出问题，分析主要原因，明确责任领导、化解方案、时限要求等，切实做到对本地区的民间矛盾纠纷底数清、情况明、件件有着落。第2页共6页（二）调解处理阶段（7月下旬至9月底）。对排查出来的民间矛盾纠纷，特别是涉及群众切身利益的矛盾纠纷，要强化人民调解功能，实行统一管理、集中梳理、依法办理和限期处理的制度，充分运用民间调解手段，做好宣传教育疏导和调处工作，做到“五个不放过”：疑点没核实不放过，政策把握不准的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，矛盾纠纷没查清的不放过。对需要上级或其他部门解决的问题，应及时报告，请求协调解决；对一些因客观条件限制临时不能解决的问题，要主动做好说服解释工作，稳定群众情绪，劝导群众息访息讼，同时要继续跟踪了解掌握情况，制造条件，争取早日给予解决。对跨地区、跨行业、跨年度，涉及多部门、多种问题的重大、复杂、疑难的民间矛盾纠纷，要集中力量，攻坚克难。（三）检查总结阶段（10月至12月）。这一阶段的工作重点是以区司法局、基层司...
