建立和完善纳税服务新机制的实践与思考VIP专享VIP免费

第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页建立和完善纳税服务新机制的实践与思考纳税服务是税务部门的重要职能，是税收科学化、精细化管理的基础环节，是实现征纳和谐的决定性因素。要形成规范、高效、务实的纳税服务，必须创新思维，突破陈规，建立新机制体制，从制度层面解决制约纳税服务方面存在的问题和矛盾。一、基层国税部门纳税服务存在的问题和矛盾一是纳税服务意识有待进一步深化。国税部门作为重要的财税职能部门，近年来，非常重视纳税服务工作，通过推进税收信息化建设，加强政策宣传服务，强化与企业的沟通和联系，取得了很大的成效，各级国税部门在当地行风评议和精神文明创建中都取得了很好的成绩。但是，从基层国税部门的实践看，重管理轻服务的现象还不同程度的存在，基层干部甚至领导干部存在着只要完成组织收入任务，就是做好了国税工作的错误思想；基层干部在开展日常管理服务中存在态度生硬，作风不实，办事拖拉等现象，纳税人投诉现象时有发生，有时甚至产生纳税人集体上访等第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页群体性事件。二是纳税服务层次有待进一步提升。从基层国税部门的纳税服务实践看，存在“重形轻神”的现象，具体是重视为纳税人提供微笑服务、文明服务，但是主动为纳税人解决实际困难和问题的服务意识不够，在部分基层部门出现“脸好看了、门好近了，话好听了，可事难办了”的现象；重提供优良的纳税环境和硬件设施建设，大部分基层部门都建立了12366纳税服务平台和各种电子化办税服务，但是主动服务经济服务企业发展的意识还不够，纳税人真正所需求的多层次全方位的个性化服务举措不多，没有建立真正的以纳税人需求为导向的纳税服务体系；管理和服务脱节，没有将纳税服务融入税收管理的全过程。三是纳税服务考评有待进一步加强。近年来，大部分基层国税机关都推行了目标管理考核、绩效考核等，对于提高干部责任意识、落实意识，规范日常管理起到了非常好的作用。但是，由于纳税服务是一个较为抽象的概念，纳税服务还没有建立具体的量化指标，成效难以客观科学地衡量，过多依赖主观的考核、评价，也因此无法建立合理的激励奖惩制度，无法形第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页成浓厚的争先创优、你追我赶的良好氛围。四是纳税服务监督有待进一步强化。从基层国税部门的实践来看，主要是加强了对干部执法行为的监督和制约，对纳税服务行为的监督基本是停留在纳税人不举报服务过失的层面上，没有形成上级国税部门、纳税人、社会力量等多层次全方位的监督制约机制。五是纳税服务投入效益有待进一步提高。从基层的纳税服务投入情况看，主要存在几个误区：重纳税服务硬环境的建设，增加了电脑、打印机、刷卡机等先进的服务设施；轻纳税服务的宣传培训教育等增强软实力投入，对干部纳税服务专门教育、国税网站建设、宣传影像资料、政策宣传资料、先进表彰等方面重视和投入不够；重纳税人相对集中的中心区域的纳税服务设施的投入，轻纳税人相对分散的偏远地区以及乡镇税所等投入；重组织开展大众化、普遍化、形象化的宣传活动投入，轻组织开展小众化、个性化、针对性强的税收政策宣传、辅导、培训服务活动投入，资金人力物力的投入没有完全贴近纳税人的需求。二、纳税服务机制不完善的原因一是传统管理思想根深蒂固是思想根源。从我们第4页共12页第3页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共12页中华民族发展历史来看，我国经历了相当长的封建社会，“官即管”，“民不与官斗”等封建落后意识或多或少存在于部分人的思想里，于是出现重管理轻服务的现象。而大部分纳税人也存在这种意识，对纳税服务要求不多，期望不大，认为纳税服务的缺失是理所当然，也助长了基层国税部门轻纳税服务的不良习气。二是法律法规不健全是重要原因。1993年，全国税制改革会议提出了纳税服务的概念，1996年，全国税收征管工作会议正式确立加强纳税服务战略。但是，...