我国行政自由裁量权存在问题及解决措施闫莉阳摘要现代社会的高速发展导致很多负面问题应运而生，我国社会主义法制建设的要求逐渐提高。按照行政法学的观点，行政自由裁量权在行政权力总格局中扮演着重要角色，它为执法者在应对解决各种举手问题时提供了重要的指导作用，是执法者不可或缺的重要法律之一。可是在实际运用中，由于监督力度不够等问题，出现了很多过渡使用行政自由裁量权的现象，社会公众的合法权益在此背景下受到侵害，对此问题采取行之有效的解决措施势在必行。为了有效控制行政自由裁量权带来的负面影响，提出相应的解决措施，要从三个方面着手解决该问题，从根本上促进我国法律建设的整体进步。关键词行政自由裁量权立法控制滥用职权AbstractWiththeprogressanddevelopmentofsociety,Chinahasputforwardtheconstructionofasocialistcountryundertheruleoflaw,tostrengthentheruleoflawistobuildasocialistruleoflawthebasicstrategyofanimportantpart.Inadministrativelaw,administrativediscretionisanimportantpartofadministrativepowerandthemainformofexpresson.Administrativediscretionisthenecessaryauthorityoftheadministrativesubjecttoimprovetheadministrativeefficiency.Itexistsforthepurposeofadministrativelawyerstodealwiththe、problemflexiblyaccordingtotheactualsituation.However,intheactualsituation,administrativediscretionisofteneasytobeabused,damagetherightsandinterestsofthepeople,tosolvetheproblemofadministrativediscretioninourcountryisimminent.Inordertosolvetheproblemofadministrativediscretion,strengthenthecontrolofadministrativediscretion,analyzeitfromthreeaspects,findouttheproblemsofadministrativediscretion,andputforwardtherelativesolutionstostrengthenChina'slegalsystem.KeywordsAtivesecretionLegislativecontrolabuse序言行政自由裁量权产生于社会主义国家，但是由于其符合现代社会行政的要求，可以一定程度上促进行政工作的发展，受到很多资本主义国家的认同，适用范围较广。人们的观念在不断更显，行政权也引起了越来越大的关注，在此背景下行政自由裁量权也迎来较好的发展机遇。但是该权利当中的“自由”是一把双刃剑，往往在提高行政效率的同时带来相应的负面影响，其中最典型的就是腐败现象。在使用行政自由裁量权的时候趋利避害，扬长避短，是社会发展的瓶颈之一，也需要从各个方面着手限制对其的不合理使用，充分发挥行政自由裁量权的正面作用，减少其负面影响。一、我国行政自由裁量权的基本概述（一）我国行政自由裁量权的概念、特点和分类在行政法领域，行政自由裁量权是重要的组成部分之一，因为不同国家宏观环境有所差别，加上主观因素影响，国内外学者至今没有对其概念达成共识。(1)国外学者对行政自由裁量权概念的定义美国《布莱克法律词典》对行政自由裁量权的解释是：“享有的对象为指为法官和行政人员，在他们认为合适和必须的情况下行为或不行为的选择权；只有在可以提供足够的证据证明滥用自由裁量权的情况下，才可以推翻这样行为”。1按照美国学者伯纳德的观点，行政自由裁量权是指“行政官员或行政机关拥有从可能的作为或不作为中做选择的自由权。”2(2)国内学者对行政自由裁量权概念的定义在中国，王岷灿先生是专门论述行政自由裁量权概念的先行者，他在《行政法概要》中有这样的观点：“凡法律没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自己的判断采取适当方法的是自由裁量的行政措施”。这是国内最早对行政自由裁量权的表述，其后的概述都与其相似。”罗豪才先生在其主编的《行政法学》中这样定义：“自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权利。”由此可见，我国研究行政自由裁量的大部分学者对其定义在一定程度上是没有太大差别的，基本上是一致的，因此我们也很难去判别那个学者所定义的行政自由裁量是更加合理、科学的。行政自由裁量法从行政法的角度来说就是裁决者及其相关工作人员在法律法...
