新一轮改革的战略和途径篇一：国务院研究中心383方案及相关简评原标题：官方高层智库勾勒中国改革“道路图”中新社北京10月26日电（彭大伟）中共十八届三中全会将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院开展研究中心（国研中心）初次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“道路图”。公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家开展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。所谓“383”方案，是指包含”三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革道路图。报告指出，中国经济社会开展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变开展方式上获得本质性进展。报告强调，新一轮改革目的是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，详细措施是推进完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推进行政治理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产治理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。报告详细提出了涉及上述八大领域的三大改革打破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；二是深化社会保障体制改革，设立“国民根底社会保障包”；三是深化土地制度改革，集体土地入市买卖。除了为改革制定“道路图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。此方案已构成名为《新一轮改革的战略和途径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。1高层智囊:“383”方案仅是三中全会参考报告(1)在国务院开展研究中心(下称“国研中心”)公开了其为十八届三中全会(下称“三中全会”)提交的“383”改革方案总报告全文近一个月后，市场忽然以改革“道路图”之名对其进展轮番解读。材料显示，该报告由国研中心主任李伟、国家发改委副主任刘鹤担纲领衔。近期有媒体报道称刘鹤为三中全会经济改革方案的规划者，市场因而揣测国研中心的报告有可能与三中全会报告大面积重合。昨日，一名政府高层智囊人士对《第一财经日报》表示，报告根本以国研中心的自主研究为主，属于提供给中央参考的众多征询报告之一。市场对本次全会的期望较高能够理解，但不应由于国研中心的官方智库背景和该报告系统性的经济政策而做过多猜想。他还透露，该报告大约是在今年年初开场启动，课题组集结了中心大量资深专家。彼时刘鹤还担任国务院开展研究中心党组书记，作为整个中心的大型课题，刘鹤挂名符合规律，因而也不能将该方案解读成为某个单独个人的意志。“383”报告如何出炉近期，包括官媒在内的多家媒体都报道了国研中心发布为三中全会提交的报告的音讯。记者理解到，该报告早在10月1日出版的《中国改革》杂志上就已全文登载。而为何近两日忽然走红，业内人士对本报分析称，除国研中心的官方背景外，作为该报告领衔人之一的刘鹤近期被“曝光”为三中全会经济方案的主要起草者，是该报告再次升温的一大缘故。那么，这终究是怎么样的一份报告？《中国改革》杂志文章最后落款是“国务院开展研究中心向十八届三中全会提交的研究报告”，前述智囊人士认为，这一落款根本上是精确的他称，随着三中全会的临近，今年陆续有各种各样的研究报告出炉。一部分将通过各种渠道提供给中央参考，一部分那么作为学术成果在社会上交流讨论。“383因其官方智库背景，因其在经济方面较系统，(因而)更受关注，但终归是众多报告之一。”他称，同样是由于如此的背景，国研中心为国家严重决策建言献策更是分内之事。民生证券首席经济学家邱晓华认为，由于课题牵头人身份特别，竟引来市场众多遐想。一方面说明市场渴望，对改革有非常强期待；另一方面说明市场急躁，对中国政情不理解。当然，文中有些建议反映了人们某些期待，但理解中国...
