我国行政自由裁量权存在问题及解决措施闫莉阳摘要随着社会的进步和发展，我国提出了建设社会主义法治国家，加强法治建设是建设社会主义法治国家基本方略的一个重要内容。在行政法学中，行政自由裁量权是行政权力的一项重要组成部分和主要表现形式。行政自由裁量权是行政主体提高行政效率的必要权限，它存在的目的是为了行政执法者根据实际情况灵活地处理问题。但是在实际情况中行政自由裁量权往往容易被滥用，损害人民群众的权益，解决我国行政自由裁量权存在的问题迫在眉睫。为了解决行政自由裁量权存在问题，加强对行政自由裁量权的控制对其从三个方面去分析，找出行政自由裁量权存在问题，并提出相对的解决措施，以加强我国的法制建设。关键词行政自由裁量权立法控制滥用职权AbstractWiththeprogressanddevelopmentofsociety,Chinahasputforwardtheconstructionofasocialistcountryundertheruleoflaw,tostrengthentheruleoflawistobuildasocialistruleoflawthebasicstrategyofanimportantpart.Inadministrativelaw,administrativediscretionisanimportantpartofadministrativepowerandthemainformofexpresson.Administrativediscretionisthenecessaryauthorityoftheadministrativesubjecttoimprovetheadministrativeefficiency.Itexistsforthepurposeofadministrativelawyerstodealwiththe、problemflexiblyaccordingtotheactualsituation.However,intheactualsituation,administrativediscretionisofteneasytobeabused,damagetherightsandinterestsofthepeople,tosolvetheproblemofadministrativediscretioninourcountryisimminent.Inordertosolvetheproblemofadministrativediscretion,strengthenthecontrolofadministrativediscretion,analyzeitfromthreeaspects,findouttheproblemsofadministrativediscretion,andputforwardtherelativesolutionstostrengthenChina'slegalsystem.KeywordsAtivesecretionLegislativecontrolabuse序言行政自由裁量权产生于资本主义制度，并由资本主义国家所确认，因它适应现代行政的需要，而具有普遍意义。随着社会的发展，在国家的政治生活中，行政权的强化和扩张已经成为发展趋势，因而行政自由裁量权也逐渐在扩张。而行政自由裁量权的“自由”一方面提高了行政效率，另一方面它的自由性容易成腐败滋生的温床。如何有效的控制行政自由裁量权，使发挥其最大的作用成为当代社会面对的一大难题。为了解决这一问题应该从立法控制、行政机关内部以及社会监督等方面防止行政自由裁量权的滥用，正确行使行政自由裁量权。一、我国行政自由裁量权的基本概述（一）我国行政自由裁量权的概念、特点和分类行政自由裁量权是行政法的一个基本概念，由于各国的政治背景，传统文化，法治制度的不同，国内外学者对其的概念众说纷纭。(1)国外学者对行政自由裁量权概念的定义美国《布莱克法律词典》对行政自由裁量权的解释是：“指为法官和行政人员享有的，在他们认为合适和必须的情况下行为或不行为的选择权；如果没有表明滥用自由裁量权，这种行为不能被推翻”。1美国学者伯纳德认为，行政自由裁量权是指“行政官员或行政机关拥有从可能的作为或不作为中做选择的自由权。”2(2)国内学者对行政自由裁量权概念的定义国内对行政自由裁量权概念进行论述的是王岷灿先生，他在《行政法概要》中作出了这样的定义：“凡法律没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自己的判断采取适当方法的是自由裁量的行政措施”。这是国内最早对行政自由裁量权的表述，其后的概述都与其相似。”王名扬先生在《美国行政法》一书中认为：“自由裁量是指行政机关对于作出何种决定有很大的自由，可以在各种可能采取的行政方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种活动。行政机关自由选择的范围不限于决定的内容，也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面，包括不采取行动的决定在内。”罗豪才先生在其主编的《行政法学》中这样定义：“自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权利。”综上所述，我国学者在对...
