筑牢四道防线保障工地平安湖南省汝郴高速公路是国家高速公路规划网G76厦门至成都高速公路湖南境内最东段，全线穿越南岭和罗霄山脉，地形地质复杂，高墩、悬崖、破裂地质作业点多，桥隧施工平安风险大,有人形象地比喻：“在汝郴高速公路施工，就像天天踩钢丝绳。”自2010年以来汝郴高速公路在省交通运输厅、省高管局的领导下，大力开展“平安工地”建立活动，将创立平安工地融入工程建立全过程，构建了四道平安防线，确保了建立工地平安消费“零事故”，维护了民工生命财产平安，提高了参建单位经济效益。汝郴工程被省交通运输厅确定为湖南省公路水运工程“平安工地”建立活动示范工程。???????????一、建立组织防线，平安根底有保障???????????“平安工地”建立是高速公路建立平安消费的目的概括和概念升华，其内涵更深、标准更高，需要强有力的工作体系作保障。公司、总监办从人、财、机制等根底组织工作入手，狠抓了“平安工地”建立保障体系建立，筑牢了“平安工地”建立第一道防线。???????????1、组织保障。公司、总监办高度注重“平安工地”建立组织领导工作，坚持做到了“五有”。一是有班子。公司和参建单位均成立以“一把手”任组长、分管领导详细负责的领导机构，领导小组均下设办公室，使“平安工地”建立成为全线的日常化工作二是有人员。按工程款每5000万元装备一名专职平安员。目前，全线持B证平安消费治理人员75人，持C证专职平安治理人员138人。三是有发动。公司于2010年4月24日召开“平安工地”建立活动发动会议，按照《汝郴高速公路平安工地建立活动施行方案》部署了阶段工作。四是有活动。2010年5月份开展了自查自纠活动，整改了平安消费中存在的征询题。7月27日，公司在第10、13、14、19、23合同段召开“平安工地”现场交流会，通过学习交流，提升了全线平安消费认识。五是有示范。公司、总监办将第14、19A、19B、23合同段推荐为全省公路水运工程“平安工地”创立活动示范联络标段，狠抓4个标段示范引路工作，通过以点带面推进了全线“平安工地”建立。???????2、制度保障。公司、总监办按照上级要求制定了教育培训、专项检查、经费保障、特种作业人员持证上岗、特种设备作业要求、技术交底、事故报告等30多项制度和《汝郴高速公路平安工地建立活动施行方案》、《平安消费年施行方案》、《汝郴高速公路严峻危险源百日大检查专项治理方案》等10余个。陆续出台和修订了《施工平安治理手册》、《施工平安违规处分细那么》、《施工平安违规处分条款》、《施工平安精细化治理暨平安工地建立考核方法》等40多个手册和文件。健全了以平安标准、操纵措施、监视机制和考核制度等为主要内容的平安消费治理保障体系。???????3、财力保障。按不低于合同价1%（赤石特大桥1.5%）的平安经费标准，落实平安专项费用7177万元。截止2011年底，已计量平安经费4869万元，平安专项经费做到了专款专用。催促承包人落施行工人员意外损害保险，保额每人每年不低于5万元。公司建立“平安工地”建立奖励基金，奖励“平安工地”建立先进单位，2010年、2011年共发放奖金825万元。???????4、责任保障。落实主要领导负总责的“一岗双责”责任体系，通过签定平安消费目的责任书明确各单位的平安消费责任，实行平安消费“一票否决制”。每季度开展“平安工地”建立工作考核，对被评为A级的承包人，给予不低于20万元的专项奖励，对被评为D级的承包人，处分10万元，通过重奖重罚提升了承包人的平安责任认识。???????5、宣传保障。以标识标牌为重点，在施工现场醒目位置设置平安告示牌、宣传栏和危险源标识，向全体建立者宣贯平安方针、政策和防控知识。公司还创新思路，发放平安知识小卡片、扑克牌等，让民工在业余娱乐之际不忘平安消费。以新闻宣传为重点，营建“平安工地”建立浓重气氛。公司、总监办编辑《平安工地》专刊，在公司网站和汝郴高速杂志上设置“平安工地”专栏，加大了“平安工地”建立活动外宣力度，2010年、2011年共报道“平安工地”建立信息60多篇。???????二、守住教育防线，培训专家型队伍???????汝郴高速公路有25个土建合同段，近万名建立者，分别来自于全国各地，其文化背...
