《中华人民共和国农村土地承包法》讲稿《中华人民共和国农村土地承包法》讲稿2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于修正农村土地承包法的决定，标志着我国农村根本运营制度改革进入新的历史阶段。新的农村土地承包法已于今年1月1日起正式施行。这次修正农村土地承包法，主要确实是为了将农村土地实行lsquo;三权分置rsquo;的制度法制化，以更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业开展，新的《土地承包法》的公布施行，对今后农村农业和农民具有极其严重的妨碍。为了大家更好地理解本次修正农村土地承包法的背景、意义和核心内容，理解此次修法对推进农村土地“三权分置”改革的重要作用以及新的《土地承包法》的详细内容，下面，我与大家共同学习新的《土地承包法》，不妥之处，敬请大家批判指正。在学习前，我先简要介绍一下农村土地承包政策变迁。一、农村土地承包政策变迁。农村土地承包政策变迁经历了四个时期:政策不同意(1979年2月往常)--1978年12月;不同意例外(1979年3月--1980年2月);小范围同意(1980年3月--1981年11月);全面推行(1982年1月至今)。1、政策不同意(1979年2月往常)--1978年12月《农村人民公社工作条例(试行草案)》明确规定：“不许包产到户，不许分田单干。”如1978年12月的一个夜晚，穷极了、饿极了的凤阳县小岗人终于忍无可忍。时任小岗消费队队长严俊昌和副队长严宏昌、会计严立学召集全队在家的18户户主聚拢在严立华家的破草屋内，机密商讨分田单干的事(农民首创了“大包干”)。这在当时可要冒杀头的危险。那份发黄的纸，清楚是一张生死契约：“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。”由于煤油灯光十分昏暗，加之当时心情紧张，写下的既不连接，还有错别字。小岗村隶属安徽省凤阳县小溪河镇，是淮河岸边的一个一般小村庄。1978年往常的小岗村，只有20户人家100多人，是远近出名的“三靠村”--“吃粮靠返销，用钱靠救济，消费靠贷款”。每年秋后，家家户户都要背起花鼓去讨饭。小岗村实行“大包干”一年就大变样，不仅完毕了20多年吃“救济粮”的历史，而且上缴国家粮食3200多公斤。小岗村的成功使周边群众纷纷仿效，“大包干”如星星之火，迅速燃遍了中国农村大地。小岗村也因而出名遐迩。2、不同意例外(1979年3月--1980年2月)1979年3月，原国家农委党组在《关于农村工作咨询题座谈会纪要》中明确指出:“深山、偏远地区的独门独户，实行包产到户，也应当许可。”3、小范围同意(1980年3月--1981年11月)1980年3月，原国家农委在《全国农村人民公社运营治理睬议纪要》中指出：“至于极少数集体运营长期办得非常不好，群众生活非常困难的，自发包产到户的，应当热情协助搞好消费，积极开导他们努力保持，并逐步增加统一运营的要素，不要硬性改变，与群众对立”1980年5月31日邓小平在同中央负责工作人员谈话时，确信了安徽农村改革，指出，农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地点搞了包产到户，效果非常好，变化非常快。总的说来，如今农村工作中的主要咨询题依然思想不够解放。因而，政策放宽以后还有非常多工作要做。1980年9月，中共中央在《关于进一步加强和完善农业消费责任制的几个咨询题》中规定：“在遥远山区和贫困落后地区，集体经济长期搞不好的消费队，群众要求包产到户的，应当支持，也能够包干到户。”4、全面推行(1982年1月至今)1982年1月1日，中共中央批转了《全国农村工作会议纪要》(即中发(1982)1号文件)，《纪要》指出，包括包产到户、包干到户在内的各种消费责任制，只要群众不要求改变，就不要动。包产到户是建立在土地公有根底上的，是社会主义农业经济的组成部分。《纪要》指出，目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的消费责任制。二、农村土地承包法修正后的地权构造与权利关系农地“三权分置”改革...
