政府集体资产处置工作意见各镇人民政府、街道办事处、工业区，区政府各委、办、局，各区属单位：为进一步规范本区撤制村、队集体资产的处置行为，稳妥做好撤制村、队集体资产的处置工作，特提出如下意见。一、建制村、队的撤制条件和集体资产处置的适用政策根据市政府有关文件规定。被征地单位的土地被全部征用的或者征地后剩余的实际面积，按实际农业人口比例计算，人均不足0.2亩的，可以撤销被征地单位建制，但经市人民政府另行批准的除外。凡在本区行政区域范围内年9月1日起，经区（县）人民政府批准撤销建制的村、队，其集体资产处置时，应当按照《市人民政府关于发布的通知》（府发〔〕34号）、《市人民政府批转市农委关于〈市撤制村、队集体资产处置暂行办法〉补充意见的通知》（府发〔〕55号）以及《市人民政府办公厅转发市农委〈关于进一步加强本市农村集体资产管理工作意见的通知》（府办3号）文件及本意见办理。年9月1日之前被批准撤制并资产已处置的村、队，其集体资产处置不能按上述市政府文件和本意见追溯并重新分配。二、撤制村、队资产处置工作的组织领导符合撤制条件的村、队，由所在镇政府依据区有关职能部门的审核意见，向区人民政府提出撤制村、队请示，区人民政府下达撤制村、队批文。撤制村、队所在镇（含工业区，下同）应建立撤制工作领导小组。撤制工作领导小组由镇主要领导任组长，镇政府办公室、镇集体资产管理、财政、土地、监察、审计、信访等部门的负责人和撤制村、队集体经济组织的负责人为小组成员，负责指导、规范、协调撤制村、队集体资产的处置工作，并负责审批及上报撤制村、队的集体资产处置方案。撤制村、队，应当建立撤制工作小组。由村党支部书记、镇集体资产管理部门负责人牵头组建，由村党支部、村（队）集体经济组织管理人员和村（队）集体经济组织成员代表组成。第1页共4页其中：村（队）集体经济组织成员代表的比例不得低于三分之一，代表由村（队）集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生。撤制工作小组根据村（队）集体经济组织成员大会或成员代表大会的授权，负责处置村（队）集体资产的具体工作。撤制村、队集体资产处置总体方案，经镇撤制工作领导小组审核后，应当经村民大会或村民代表会议确认后报区集体资产管理部门备案。村民会议应由本村十八周岁以上村民过半数参加，所作决定应当经到会人员过半数通过。村民代表会议必须有三分之二以上村民代表出席，所作决定以全体村民代表过半数通过。三、撤制村、队集体资产处置的工作程序撤制村、队集体资产处置工作应按如下程序进行。建立镇撤制工作领导小组（村撤制工作小组）→召开集体经济组织成员大会或成员代表会议（宣传有关政策、撤制决定、工作程序）→清产核资→产权界定、资产评估、确认→清理入社原始股金、确定分配对象、清理核实分配对象的农龄→制订资产处置方案和股权管理章程→村务公开、征求成员意见→向上级部门报批→经村民大会或村民代表会议确认后进行股权量化或货币分配→资料归档（由镇集体资产管理部门负责）。整个工作程序中有两个环节必须报区集体资产管理部门。第一个环节是资产评估结果经集体经济组织确认后，必须报区集体资产管理部门鉴证备案；第二个环节是集体资产处置总体方案必须上报区集体资产管理部门审核后方可兑现。四、撤制村、队集体资产的清产核资、界定与评估及确认撤制村、队处置集体资产前，必须严格进行清产核资、产权界定和资产评估，认真核实撤制村、队的集体资产，不得弄虚作假，徇私舞弊。产权界定中，撤制村、队集体经济组织所属企业中由各级政府以调拨款物等形式所形成的资产，以及土地非农化的增值资金和享受国家有关扶持政策形成的集体资产等，先界定到镇集体经济组织名下，然后由区、镇两级集体资产管理部门按有关国家政策界定其产权归属。对界定给镇集体经济组织的所有第2页共4页资产，可用于发展镇集体经济和社会公益事业；凡集体经济组织以外的各类法人和自然人的投资资本及其投资收益，应当界定给原出资人。撤制村、队集体资产的评估，必须由取得资产评估资格的评估机构进行。受委托的资产评估机构应当依法对撤制村、队...
