黎明《公共管理学》心得体会重点公共管理学考试重点公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理的性质：1、公共管理承认政府部门治理的正当性。2、公共管理强调政府对社会的治理的主要责任。3、公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。4、公共管理强调多元价值。5、公共管理强调政府绩效的重要性。6、公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法。7、公共管理以公共的福祉和公共利益为目标。8、公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为职业的实践者。公共管理学的特质（特点）1、公共管理是以整合性的概念。2、公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门。3、重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。4、公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。5、公共管理强调价值调和与责任。6、公共管理关注政府改革和政府再造。7、公共管理是以科际整合的研究领域。公共管理的特质以及与私部门管理的区别1、政治权威与经济权威。公共管理以国家强制力为后盾，具有公权力，私组织则没有。2、多元制衡与自主性。公共管理只有有限的管理自主权但第1页共8页却有着复杂的政治界面，而私部门管理则由相对充分的管理自主权。3、公共利益与私人利益。4、法的支配与意思自治。对于政府而言，凡是法律未允许的便是非法的。而对于私领域的管理而言，法无禁止即自由。5、政府与市场。6、多元理性与经济理性。政府理性往往是多元的，而私部门的管理大多为工具的经济理性作为公共管理者的特殊角色1、执行与捍卫宪法的角色。公共管理者在任职时就已宣誓要护宪和行宪，这是公共管理者的天职。2、人民受托者的角色。公共管理者受人民的委托，在治理过程中扮演正当与重要的角色，不能屈服于强烈短视的压力，应考虑长远的全民利益。3、贤明少数的角色。公共管理者要扮演贤明的少数，而不是随波逐流追求时尚的多数或有权的少数。4、平衡论的角色。公共管理者必须对外在环境有回应或反应，也就是要以维护公共利益及宪政运作为职业。5、扮演分析者和教育者的角色。公共管理者应该为自己的所作所为提出合理的说明并尽量将人民纳入自己的治理过程，以增加民选领导、民意代表、所有在治理过程中的参与者。总之，公共管理者在民主治理中应扮演重要的、有价值的、正当的角色，而不能将自己混同于一般管理者。第三章公共部门的角色（重中之重）第一节公共部门的性质与需要为什么需要公共部门1、市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据，要获取这些条件，就需要政府的调节及其它措施。2、在那由于成本降低而使得竞争变得无效的地方，也需要政府调节。3、没有政府所提供的法律结构的保护与执行，则市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。4、某些具有生产特点或消费特点的货物，即使排除了竞争第2页共8页上的原因，也无法通过市场得到供应，需要政府来解决。5、因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收入和财富分配，须进行社会价值的调节。6、市场机制，未必带来高就业率、稳定的物价水平和社会期望的经济增长，需要公共政策。7、从公共和私人的观点看，估价将来消费所需的贴现率是不可能的。马斯格雷夫的观点为公共部门的经济存在提供了好的注解。第二节市场机制、市场失灵与政府干预。市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。概括起来，市场失灵的表现主要有：1、公共产品的提供。市场化的资源配置是以消费者的偏好为依据的，对于消费者偏好在市场上反映不出的商品和服务，市场则根本无法进行资源的分配。这种消费者偏好在市场上反映不出的商品与服务即是公共物品。2、市场经济中的垄断。市场实现资源配置优化的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。所以就需要政府针对因垄断或其它竞争性因...
