在福州市税务学会第五届和国际税收研究会第三届会员代表大会上的讲话（2005年12月27日）各位代表、同志们：福州市税务学会第五届和国际税收研究会第三届会员代表大会今天在这里召开了，这是我市税务战线上的一件喜事，我谨代表福州市地方税务局党组表示热烈祝贺，并预祝会议取得圆满成功。借此机会，我向同志们介绍一下2005年的地税工作情况、2006年地方税收形势以及希望学会参与研究的一些问题。一、2005年地税工作情况2005年是“十五”计划的最后一年。在这一年里，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会以及省市经济工作会议精神，全面落实税收科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持一手抓组织收入，一手抓队伍建设，着力加强地税执政能力建设，坚持依法治税，不断夯实税收基础，努力提高税收管理水平，确保完成税费收入任务，为推进海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市提供更多的财力保证。（一）以组织收入工作为中心，全面完成税费任务。今年以来,我局在地方税收收入任务连年高基数高增长的情况下，坚持以组织收入为中心，采取各种有力措施，克服了新增税源减少、房地产行业发展趋缓、市属重点工程税收下降等不利因素，全面开展“税收管理规范化建设年”活动，从重点税源、重点税种和重点征收单位入手，加强税源监控管理，及时分解收入任务计划，跟踪收入进度，严格落实任务考核，加大稽查工作力度，做好所得税汇算工作、欠税清缴等工作，确保了今年福州地税收入的稳定增长。截止12月21日，我局组织入库财政口径地方收入72.92亿元（含江海堤防工程维护管理费及残疾人就业保障金收入），完成市政府年初任务72.8亿元的100.16%，比去年增收10.3亿元，增长16.5%，提前17天完成省局下达的67.82亿元的全年收入任务，提前10天完成全市今年财政口径收入任务，实现了全市地税收入在高基数下的稳步增长。主体税种营业税、个人所得税仍是主要增收税种，地方小税种增幅也比较大，特别是土地增值税首次突破了亿元大关。（二）以落实精细管理为目标，继续深化征管改革。在税收管理上，我局大力实施科学化、精细化管理，以“有利于提高征管效率和减轻基层干部劳动强度、有利于节约税收征收成本、有利于服务纳税人”三个“有利于”原则，不断探索税收征管新举措，实现了“税源管理精细化、申报纳税电子化、综合治税社会化”三个阶段性目标使税收征管工作在原有成效的基础上向前迈进三大步，有效地提高了税收征管质量和效率。一是税源管理实现精细化。在2004年推行税收管理员制度取得成效的基础上，今年又根据总局税源管理精细化的要求，建立了税源监管体系，把税源管理部门（税管员）和社会协税护税力量作为税源管理的两翼，以两翼所形成的合力管好税源。同时借助信息化手段，建立税源信息化监控体系，把对税源的监控管理从日常松散型向网络集约型转变，实现了税源管理的“流水线”化，进一步管深管细了税源。二是申报纳税实现电子化。于今年9月份开通“电子缴税”系统，纳税人可以选择电子实时缴税、银税划缴、“银税通”刷卡缴税等三种方式轻松自主缴纳税款，标志着福州地税征管创新工作方面又向前迈出了重要的一步，它是一项由面向纳税人的信息便民工程，为纳税人创造更加便利的缴税支付环境，提高了税务、国库、商业银行的工作效率和工作质量具有明显的社会效益和经济效益。截至11月底，我局已有6万多户纳税人通过电子缴税系统缴纳税款，占全部正常纳税人的70％，满足了纳税人多元缴税的要求。三是综合治税实现社会化。在社会经济成分日益多元化、复杂化的情况下，我局重视发挥社会力量参与税收管理的积极性，建立起覆盖面广的协税护税网络：在县（市）区乃至乡镇成立综合治税领导机构，积极开展综合治税工作；建立严密的委托代征控管体系，与交通、交警、房管、建设、公路稽征、街道办事处等相关部门签订《委托代征税款协议书》，委托代征相关税款；大力推行税务代理，充分发挥注册税务师和税务代理中介机构在税收征管工作中的作用把从事税务代理业务的中介机构看作是税务机关协税、护税、办税...
