卫生法律法规与监督重点总结第一章宪法是我国的根本大法。卫生法。是指由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，旨在调整医药卫生关系，在保护人体生命健康活动中具有普遍约束力的各种社会规范的总和。卫生法的特征：1.以保护人的生命健康为根本宗旨2.与自然科学紧密联系3.融入大量技术规范4.反映社会共同要求5.采用多种调节手段。卫生法律关系。由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间、它们内部机构以及它们与公民之间在卫生监督、医药卫生管理和医疗预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。卫生法律关系的特征：1.卫生法律规范是卫生法律关系的前提2.卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益3.卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系4.卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体卫生法律关系的构成要素：卫生法律关系主体、卫生法律关系内容、卫生法律关系客体（物、人身、行为、精神产品）卫生法律的适用应遵循法定的规则：1上位法优于下位法2同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力3特别法优于一般法4新法优于旧法5不溯及既往原则卫生法的效力范围：时间效力、空间效力、对人的效力卫生行政责任。行为主体实施违反国家卫生行政管理法律、法规的行为，其行为尚未构成犯罪时应承担的法律后果。卫生民事责任：行为主体因违反卫生法律、法规而侵害了公民、法人和其他组织的民事权益，所应承担的以财产为主的法律责任。其构成要件：1有损害事实2有违法行为3损害事实与违法行为之间有因果关系4主观上有过错卫生刑事责任：行第1页共19页为主体实施了犯罪行为，严重地侵犯了卫生管理秩序及公民的人身健康权而依刑法应当承担的法律后果。第二章卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查，对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。卫生监督的性质：行政性－－根本属性技术性－－显著特点卫生监督的特征：1健康权与合法权益保护性2法定性与授权性3行政性与技术性4广泛性与综合性5强制性与教育性卫生监督的作用：1为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用2实施国家职能、打击违反卫生法规活动的重要手段3是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面合法权益的重要措施4卫生监督的大力开展，能够促进卫生监督的自我完善5增强人的法制意识卫生监督有着不可替代的作用预防性卫生监督preventivehealthsupervision是指卫生行政机关依据公共卫生法规对城乡规划和基本建设项目（新建、扩建、改建、续建等）所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动。经常性卫生监督regularhealthsupervision是指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。卫生监督行为的有效成立要件1主体合法2不超越权限3内容合法4法定形式5法定程序卫生监督应遵循的原则：1依法行政原则2遵守法定程序原则3以事实为依据原则4独立审理卫生违法案件原则第三章卫生监督法律关系：是人们按照卫生法律、法规的规定，开展卫生监督活动时产生的卫生行政管理人与卫生行政相对人之间形成的权利和义务关系第2页共19页卫生监督法律关系的特征1主体法定性2意志单一性3国家强制性卫生监督法律关系的构成要素：1卫生监督法律关系的主体2卫生监督法律关系的客体3卫生监督法律关系的内容卫生监督主体。指根据卫生法律、法规赋予的权力，代表国家意志行使国家卫生职能，对卫生监督守法主体遵守卫生法律法规的情况进行监督的机构。卫生监督主体的地位：1法律地位的不平等性2法定的监督权利3垄断的执法资格4独立的监督活动5卫生监督主体的地位不可改变卫生监督人员是卫生监督机关的组成人员，口语中也称卫生执法人员或执法人员，是具体承担卫生监督任务的公民第四章卫生监督法律依据：卫生监督主体在实施卫生监督，作出卫生监督行为时遵照执行的法律、法规和规章的总和法律依据的特征：1.调整的范围广泛2.与医学发展紧密联系3.融入大量技术规范4.采用多种调节手段5.反映社会共同要求卫生监督法律依据的适用规则：1上位法优于下位法2特别法优于一般...
