江苏省高等教育自学考试审计学专业《财政审计》（精华版）（第4版）课程代码：06073考试时间：2013年4月考试题型：单选（15*1=15）；填空（10*1=10）；判断改错（5*2=10）；简答（5*5=25）；案例（4*10=40）考点精析：共42页第一章政府审计理论架构内容提要：1、政府审计的目标和职能随着审计环境的变化而变化。2、现阶段我国政府审计的目标包括真实性、合法性和效益性。政府审计以经济监督为主要职能，评价和鉴证为辅助职能。3、政府审计具有维护国家经济安全和基本经济秩序，防范社会政治、经济风险；对政府经济管理行为的规制；建设社会主义和谐社会；贯彻科学发展观、提高经济运行效率和效果，促进经济可持续发展；保持国家干部队伍的廉洁和政府经济信息的公开透明；兼顾社会公平道义责任等作用。第一节政府审计的起因1、审计有三种类型，即国家审计、内部审计和民间审计。这三类审计中，国家审计发端最早，演进历史也最为悠久，在各国不同历史阶段的社会政治和经济生活中占有重要地位。2、当今世界上绝大多数国家都实行国家审计制度，审计体制存在着较大差异，有立法型、司法型、行政型和独立型等模式之分，但是统治者利用审计干预经济、介入政治(政权)建设、维持公众利益的目标取向和基本做法却是相同或相通的。3、第一，政府审计是经济发展到一定阶段的产物，是与国家政权伴生并且成为国家机器的重要部件，其功能主要是从经济方面保护或维系国家机器的正常运转，维持了国家政治、经济的安全。第二，政府审计随着市场经济的成长而得以长足发展，市场为政府审计提供了广阔的舞台，特别是近、现代政府审计，与市场经济更是结下了不解之缘。4、在现代社会中，政府审计的社会分工和所扮演的角色是：将监督的触角伸向宏观经济各个角落，监控市场经济运行过程，规范市场经济主体的行为，维护市场经济竞争，强化市场经济秩序，保证资源配置效率不受伤害，以保障一定时期国家政治经济和社会发展目标的实现。理论推演与实践运行的结果证明审计作为政府规制和宏观经济调控的重要手段之一，还能够在弥补市场失灵的缺陷，促进市场竞争、避免政府失灵等方面发挥独特的作用。总之，政府审计是国家基本政治制度和经济制度之一，是国家治理的工具，是国家政权组织系统的重要组成部分，它的产生是与国家职能相适应的，是一定社会政治经济条件的产物，有着深刻的政治、经济与文化背景。政府审计在各个国家和各个历史时期的发展是不同的。第二节政府审计历史发展回顾（很少涉及）一、我国政府审计简要回顾（一）我国古代政府审计（二）中华民国审计（三）革命根据地审计(四)新中国政府审计的建立和发展(1949年至今)从1949年中华人民共和国成立到改革开放，我国一直未设置独立的政府审计机关，而是赋予会计人员以监督财政、财务收支的职权，由行业主管部门对所属单位进行不定期的会计检查，对财政、税务和银行进行业务监督。1982年《中华人民共和国宪法》(以下或简称《宪法》)正式确立了我国政府审计监督制度。1983年9月我国最高审计机关——中华人民共和国审计署正式成立。1983年《国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》和1985年《国务院关于审计工作的暂行规定》等，为贯彻落实《宪法》规定和规范审计工作，提供了必要的法规依据，保障了起步阶段审计工作的开展。1988年国务院发布了《中华人民共和国审计条例》，初步形成了较为完整的审计制度体系。1994年《中华人民共和国审计法》(以下或简称《审计法》)正式颁布(1995年1月1日实施)，是中国审计法制建设的重要里程碑，标志着审计工作走上了法制运行的轨道，中国特色审计监督制度框架初步形成。1997年国务院又发布了《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《审计法实施条例》)。随着我国政治经济生活的不断发展变化，审计法在运行了十年后部分内容已经不再适应现实的情况，需要对其进行修订，2006年2月修订后的《审计法》颁布，我国政府审计进入了继往开来、创新前进的新的历史发展时期。在各级政府部门之下的内部审计独立性较差；只有中国称政府审计，其他国家或地区称财政审计。今年出的审计准则，条例会有小题考。二...
