（发展经济学）环境保护与城市失业：H-T框架下环境税的双赢效应陈媛媛李坤望南开大学经济学院摘要：借助于经典的托达罗城乡二元经济框架，本文引入了环境污染的特殊性之一即工业污染对农业部门产生一定的负外部性，探讨了环境监管的加强对经济系统中环境质量以及两种就业扭曲——就业不充分和城市失业的影响。结论表明在本文的架构下，环境税的增加可以改善环境质量、减少两种就业扭曲，进而达到理想的双赢效果；但当环境税用于抵消部分扭曲性税种税率时，只有在一定条件下、对特定的税种才可以加强这种双赢效应。对于基本符合城乡二元经济结构的广大发展中国家来说，本文提供了解决经济发展与环境保护并行的一个理论依据。关键词：城乡二元结构环境税双赢效应扭曲性税种Abstract：DrawingontheclassicaldualisticeconomyframebyHarris&Todaro(1970),thispaperinvestigateshowthestringentenvironmentalpolicyhaveeffectonenvironmentandtwodistinctlabordistortions—insufficientemploymentandurbanunemploymentbyintroducingtheparticularityofpollution—thenegativeexternalityonagriculturalsectorexertedbypollution.Itisfoundthatariseinthepollutiontaxrateintheurbanmanufacturingcanimproveenvironmentononehandandmitigatethetwolabordistortionsontheotherwhichcomestothedoubledividendeffect.However,usingthepollutiontaxtocounteractthedistortedtaxsuchasincometaxandlabortax,onlyundersomespecialconditions,itcanstrengthenthiseffectforsomespecialtax.Formostdevelopingcountrieswhicharethedualisticeconomies,thispaperprovidesatheoreticalbaseforsettlingthedevelopmentandenvironmentalprotectionsimultaneously.Keywords:dualisticeconomyenvironmentaltaxdoubledividendeffectdistortingtaxes一、介绍近年来，世界经济的快速发展给环境造成的负面影响越来越大，着手解决环境问题已不仅仅是某个国家面临的迫切问题，同时也需要全球范围内的共同合作。鉴于环境污染的外部性，要解决环境问题就必须进行环境管制，而一般认为，环境管制必然会使得更多的资源用于环境治理，这样就会放缓经济发展(如产量下降、失业增加等)。因此虽然召开了很多国际会议致力于环境保护，但是各个国家都不愿意承担减污责任，尤其是以经济增长为主要目标的发展中国家。许多发展中国家都是典型的城乡二元经济结构，面临着由于农村人口迁往城市而造成的城市失业问题，成为阻碍经济发展和社会稳定的重要因素。因此如何协调发展中国家的经济发展和环境保护已成为当务之急。但也有学者认为，在一定条件下，环境管制（尤其对于环境税1）的加强一方面会导致环境质量的改善，另一方面，环境税税收收入还可以用来增加就业，减少扭曲性税收，促1环境税一般是指税收体系中与环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称，它不仅包括污染排放税、自然资源税等，还应包括为实现特定的环境目的而筹集资金的税收、某些并非以环境保护为主要目的却在实施中对环境起保护作用的税收。环境税主要包括以下几方面：①对污染物征税：主要有噪音税、垃圾税、水污染税、臭氧损害化学品税、二氧化碳税、硫税、汽油税等；②对污染行为征税；包括开采税(即对自然资源的开采征收的税种，它通过影响自然资源开采的速率来控制对环境的影响)以及土壤保护税(即对实施从土壤中直接获益的行为的单位或个人征收的一种税)；③对资源能源征税：包括燃料税(对汽油、重油、液化气、煤、天然气、石油等燃料征收的一种税)；能源税(对不同能源征收的税，如对电力能源征收的税等)；④特别税的相关税种：主要有机动车特别税和其他相关税、固体废弃物处置税等；⑤环境关税：主要指对造成环境污染的进口商品征收的关税。进经济结构合理化发展等，使得人们在非环境方面受益，同时也实现税收中性。这就是Goulder（1995a）和Bovenberg（1999）所提出的“环境税的加倍红利假说”（doubledividend）。该假说中，第一红利即环境受益，环境税的增加导致环境质量的改善；而第二红利是非环境受益，最主要体现在就业问题上，可...
