浅论建设工程价款结算的七个要素2007-6为规范建设工程价款的结算，2004年10月，财政部、建设部下发了《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称《暂行办法》），该办法共分六章二十九条，就工程合同价款的约定和调整、结算、工程价款结算争议以及结算管理进行了详细的规范，该办法对于规范建设、施工等各方面在工程价款方面的行为，维护建筑市场正常秩序，具有十分积极的作用。《暂行办法》将建设工程价款结算定义为建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。在实际中完成一项结算工作，究竟需要哪些条件或要素，虽然办法中没有具体列出，但内容已包括，通过学习理解，本文提出工程价款结算的七要素，与同仁探讨。一、工程价款结算的七要素我们认为在工程结算工作中要完成任何一项结算必须具备七个要素，即：1.工程价款结算的依据；2.工程价款结算的程序；3.工程价款结算涉及的干系人；4.工程价款结算的内容；5.工程价款结算的金额；6.工程价款结算的时间；7.工程价款结算的地点。第一个要素：工程价款结算的依据。所谓工程价款结算的依据，就是合法依靠和根据，是前提必要条件，是基础，如果依据不对其他无从谈起。《工程价款暂行办法》就结算依据在第三章“工程价款结算”中第十一条进行了规定：工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：1.国家有关法律、法规和规章制度；2.国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；3.建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；4.其他可依据的材料。在张守建主编的《土木工程预算》中称之为工程结算编制依据，主要包括：1.施工企业与建设单位签订的合同或协议书；2.施工进度计划、月旬作业计划和施工工期；3.施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证；4.施工图纸及其有关资料、会审纪要、设计变更通知书和现场工程更改签证；5.预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准；6.工程设计概算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量；7.国家和当地主管部门有关政策规定。上述依据没有适当分类，比较泛泛，不是很规范。我们认为可将工程价款结算依据划分为一般结算依据和具体结算依据。一般结算依据包括《合同法》和《建筑法》、《工程价款结算暂行办法》等适应所有建设项目法律法规。专用结算依据包括只适应某个具体项目的法规或契约性、规范性文件等。从法律角度划分，依据具体可分为法律法规、契约性或约定性文件。涉及法律法规类的可划分为法律、法规文件、技术规范标准，工程造价等；契约性或约定性文件可分为商务的或技术的。（一）一般结算依据1.有关结算的法律法规包括《合同法》、《建筑法》、《工程价款结算暂行办法》等有关工程结算的法律法规条款。这里既包括国家规定的，也包括地方主管部门规定的规章性文件。《合同法》第二百七十九条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”《建筑法》第十五条规定：“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。”第十八条规定：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。”...
