XX县区石漠化扶贫开发汇报XX县区人民政府当前，扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我县仍然是后发展欠发达地区，是全区扶贫开发的重点县，贫困面广、贫困程度深。按照农民人均纯收入2300元（2010年不变价）新的国家扶贫标准，我县农村贫困人口为10万左右，这些人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的滇桂黔石漠化区，经济社会发展面临的共性的瓶颈制约和突出矛盾还没有得到解决，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易因灾因病因市场风险等因素返贫，只有实施片区发展，打破行政区划的界限，统筹考虑基础设施，统筹安排产业发展，整合资源、抱团发展、凝成合力，形成片区扶贫攻坚的整体效益，才能解决滇桂黔石漠化区这样一个更大的范围内发展的共性的瓶颈制约和突出矛盾，专项扶贫的效果才能充分显现出来。国家将广西29个贫困县列入滇桂黔石漠化区，加入到全国14个连片特困地区的扶贫攻坚主战场，对于广西统筹城乡区域发展、保障生态环境安全、促进社会和谐稳定、维护祖国边疆巩固，确保全区人民共同实现全面小康，具有重大的现实意见和深远的历史意义。一、基本情况XX县区位于广西壮族自治区西北部，全县辖9个乡镇、94个行政村（社区），总人口17万人。由于自然条件复杂，山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境非常恶劣，石漠化十分严重，人地矛盾突出，农业生产效率低，为自治区扶贫开发重点县。而XX县区没有被列入片区开发县份。由于近年来随着人口的不断增长，人为破坏活动与日俱增，加之自然灾害频繁发生，从而使森林植被减少，水土流失严重。日趋严重的石漠化导致生态和生存环境恶化，自然灾害频发，贫困加剧，严重危及到当地人民的生产和生活，是区域经济与社会可持续发展的主要制约因素。如不及时进行石漠化治理，石漠化面积将第1页共7页不断扩大，生态环境将不断恶化。同时，由于石漠化，降雨难以停蓄，造成河流陡涨陡落，常引起中下游地区的洪灾，导致巨大的人民生命财产损失，不仅对XX县区，而且对下游各县市地区都会产生巨大生态和经济危害。二、我县对推动滇桂黔石漠化连片特殊贫困区扶贫开发存在的主要困难、问题及原因分析近年来，国家有关部委级先后实施了一系列石漠化治理措施，如退耕还林、土地治理、砌墙平土、封山育林等等，取得了阶段性的成效，但仍未能从根本上解决根本上解决石漠化地区贫困人口的生存和出路问题，也没有对石漠化区域进行系统的综合治理，石漠化与贫困伴生问题仍十分突出。我县对推动滇桂黔石漠化连片特殊贫困区扶贫开发存在的困难和问题及原因分析如下：1、基础设施建设滞后。突出体现为“五个难”。一是饮水难。石漠化区属岩溶峰林山区，具有山高、坡陡、植被少、土层稀薄、蓄水性差的显著特征，水资源非常匮乏，基本没有地表水及地表河流，只有少量村屯有地下泉水，群众靠山塘蓄水，远远不能满足石漠化区内人畜饮水和产业生产用水的需求。二是行路难。由于贫困人口多数分布在高寒石山区、深山区和少数民族聚居区，交通、水利、电力、通讯等基础设施脆弱。全县94个行政村（社区）中，有39个村未通四级以上道路，共367.8公里；1356个自然屯中，有356个未通屯级路，共1853.2公里；43个屯未用上电；26689人和37501头牲畜未解决饮水困难问题。每年得到上级扶贫资金少，基础设施建设缓慢，制约了贫困群众致富步伐。三是看病难。石漠化区村级卫生室设施简陋，设备和医务人员缺乏，群众看病只能乡卫生院。四是上学难。石漠化区均设有村级小学，部份人口较集中的屯设有教学点，但村级中心校均没有寄宿条件。部分村屯离学校远，交通不便，学校教育教学设施设备简陋，师资配备严重不足，教学质量不高，造成学生厌学失学，影响石漠化地区未来劳动力素质和可持续发展。五是住房难。石漠化区由于危房改造补助标准较低和群众第2页共7页自筹能力低以及运输困难等原因，大部分农户仍居住在七、八十年代建的土坯房和树皮房中。2、自然条件恶劣，发展难度大。石漠化区属于典型的喀斯特地容地貌，山多地少，耕地零...
