江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕44号省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009－2012年）的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省发展改革委编制的《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。二○一○年四月七日江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009－2012年）为加快推进新能源汽车研发和产业化进程，提升我省汽车产业综合竞争力，实现汽车产业可持续发展，根据加快构建创新型产业体系、发展创新型经济的战略部署，结合《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》和《江苏省汽车产业调整和振兴规划纲要》，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。一、发展背景和现状（一）产业界定与特点新能源汽车是以电、氢、二甲醚等非常规车用燃料为动力来源，采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，也包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。新能源汽车产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干，新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、电空调、电制动等）关键部件为支撑，高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套，社会化、专业化服务为延伸，制造业为主、服务业为辅，相互配合、彼此促进的新兴产业。新能源汽车产业是汽车技术、能源技术以及电子控制技术发展的结果，不仅具有技术水平高、投资规模大的特点，还具有技术领域广、带动范围大、社会影响深的特点。发展新能源汽车产业，可以推进机电能源技术协同发展，加速汽车产业结构调整，促进节约型社会建设。（二）发展背景与趋势随着城市化、工业化进程加速，汽车工业快速发展，国际原油供求矛盾逐步加深，全球气候变暖日益明显。在此背景下，以节能减排为重要目标的新能源汽车技术不断取得突破，并逐步形成以能源、机电新技术为支撑，多种新能源为动力，涵盖新能源汽车整车、配套部件、专用储能材料及相关服务等领域，具有巨大市场潜力的新兴产业，呈现快速突破、竞相发展的态势。从全球来看，汽车大国持续推进新能源汽车研发应用，市场领导地位基本确立。美日德英法等汽车大国在电池、电机、电控等关键技术和整车设计、试验方面已形成一定积累，在技术保障、基础设施（比如燃料加注站、电池充电站等）方面也相继进行了区域性市场化实验。目前，全球正常运行的100多辆燃料电池汽车、约6万辆纯电动汽车、150多万辆混合动力汽车，基本集中在发达国家。从国内来看，新能源汽车技术及产品研发加速推进，示范应用开始起步。一是技术创新步伐加快。通过原始创新（包括自主开发、联合开发和委托开发）、引进消化吸收再创新和集成创新，新能源汽车产品逐步面世，动力电池等领域单项技术的国际差距日渐缩小。二是示范应用开始起步。国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》，提出至2011年形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。财政部、科技部联合部署，在全国13个城市启动示范应用并提供财政支持。三是基地建设积极推进。吉林省提出主要依托一汽集团加大研发投入，至2012年建成1000辆混合动力客车和1.1万辆混合动力轿车基地。湖北省规划在未来10年内培育8－10家整车企业和一批零部件企业，至2020年形成60万辆整车产能、800亿元产值，零部件本地配套率达50%，全省80%的公用车和40%的社会车辆使用“新动力汽车”。山东省出台了《关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》，提出至2011年形成5万辆产能，占当年新车的5%，至2015年形成30万辆产能，并且培育5家骨干企业。客观分析，国内大批量生产所需的技术储备、市场化应用所需的基础设施尚不具备，总体上正处在以研发、试制、示范为主的初级发展阶段。（三）发展现状与挑战我省新能源汽车整车加速研发试制，动力电池等关键部件相对领先。据最新调查，全省现有新能源汽车企业31家...
