XX市政府投融资工作考察报告XX市政府投融资工作考察情况汇报为进一步加强我市政府投融资管理工作，借鉴先进经验，充实工作思路，3月1日至4日，由中心总会计师吴绣红、纪委书记孔垂生带队，组织各处室工作人员一行7人赴XX市进行学习考察。期间，与XX市财政局进行了深入座谈，重点考察了XX市政府投融资管理体制建设情况，详细了解了《关于进一步加强市本级政府性项目融资管理的意见》和《XX市人民代表大会常务委员会关于加强市本级政府性债务管理的决议》的有关情况，实地调研了XX市城市基础设施建设和城市发展规划情况。现将有关情况汇报如下：一、XX市城市基础设施建设政府投融资情况近年来，XX市城市基础设施建设突飞猛进，取得了显著成绩。2009年XX市安排城建重点项目102个，投入建设资金180多亿元，推动了地铁2号线、湘江枢纽工程、过湘江隧道、武广片区、一江两岸、滨江新城等一批重点工程项目地开展，提升了城市形象，拉动了经济发展，改善了城市功能，城市基础设施和重点项目建设投资对经济增长贡献率超过了50%以上。2010年，XX市按照‘打通出口、畅通XX县区、连接两岸、提升品质’的要求，继续推进城市基础设施建设进程。全年计划投资268.5亿元，实施城建重点工程项1目136个，同比增长56.6%。二、XX市政府投融资管理体系基本情况XX市非常重视对政府性债务的管理，在规范资金使用，防范债务风险方面进行了深入探索，形成了一套行之有效的运行模式。（一）政府性债务举借程序。2009年6月25日XX市第十三届人大常委会第十三次会议通过了《XX市人民代表大会常务委员会关于加强市本级政府性债务管理的决议》，建立健全了政府性债务管理机制，进一步统一了政府性债务举借程序。具体是：市政府负责制定政府性债务收支计划，市发改委负责举债项目的可行性研究，财政部门负责对举债单位的融资方式、第1页共4页偿债资金来源进行审核把关，市人大建立政府性债务备案、审查制度，市本级政府性债务收支计划和举债项目要报市人大备案。（二）政府投融资运行体系。XX市投融资管理模式属于政府主导型，市财政局作为政府性投资项目资金管理部门，负责会同项目主管部门对融资项目申报审核以及项目资金使用进行管理和监督。财政部门和项目公司负责项目资金的筹集和归还。为加强对政府性投资项目资金的管理，XX市国库集中支付核算局（以下简称支付局）专门成立了支付科，具体负责管理项目资金的支付与审核工作。并出台了《XX市人民政府办公厅关于加强政府性投资项目资金管理的通知》从项目融资计划、支付、偿还几个方面做了详细规定。三、XX市政府投融资管理的主要做法XX市从gdp总量、财政收入、城市规模以及对城市建设快速发展的迫切需求等各个方面与XX市有极高的相似性，XX市在政府投融资管理中的一些做法也值得我们参考。（一）审核把关，严控政府债务规模。市财政作为政府性债务管理部门，对政府性债务申报审核、规模批复建立了一整套完整的管理程序。由项目公司（或融资平台）先编制项目融资计划，经项目主管部门初审后报市财政局。市财政局进行复审后报项目主管副市长和常务副市长审查，再报市长审批。市财政局最后根据审批意见对拟申请单位出具相关文件，明确贷款规模、期限、利息等相关事宜。市政府和政府部门作为国家机关原则上不能为各融资平台项目融资提供担保，但可采取政府回购、财政补贴等方式组织增信。对于必需通过融资方式筹措大部分建设资金的轨道、枢纽等重大政府性投资项目，市政府明确要求项目单位严格按照‘一次授信，分期提款'的原则与相关金融机构签订授信合同，以降低融资成本，避免出现资金沉淀的现象。截止至2009年三季度末，由XX市财政承诺还本付息的银行贷款余额163.3亿元，市本级已竣工城建项目历年欠款21.43亿元，市尚欠市属区建项目工程款43.37亿元，由市级融资平台自行偿还的2009年新增贷款余额195.24亿元。第2页共4页（二）实行双控管理，提高资金使用效率。XX市对政府性投资项目实行‘双控'管理，即将政府性投资项目资金化分为项目建设费和项目管理费两个账户管理，其中项目建设费由项目单位与市支付局在相关银行开设‘双控'账户，由市支付局根据财政批准的贷...
