老龄化对上海的社会经济发展的影响http://www.vipqikan.com2011-03-2900:09中国期刊网QQ:820975418老龄化对上海的社会经济发展的影响上海已经取得了社会经济发展的巨大成就，在迎接2010年世博会召开的过程中,正孕育着新一轮的大发展。人口是城市发展的基础，其数量、结构、空间分布，与城市经济发展规划、经济产业发展、社会事业进步，公共资源配置、城市资源利用和环境保护等存在密切关系，是影响上海国际都市发展和城市竞争能力的基础性问题。一、上海人口的发展态势考察人口与社会发展的关系，首先碰到的问题是城市的适度人口规模究竟应当多大。从上世纪90年代中期开始，不少研究机构采用不同的方法，对上海城市人口适度规模进行了多项研究，得到的上海合理人口规模在1600万至2000万人之间，研究结果具有相当大的差异性。根据2000年第五次人口普查的结果，上海常住人口已经达到1640万人，其中外来常住人口387万人。在经济发展水平、收入福利和就业机会的差异等市场机制作用下，如果没有更加严格的人口控制措施，周边人口将继续向上海集聚，而世博会的举办将可能加剧这一过程。用行政计划的手段严格将人口控制在1600万人以内，将极大地提高社会管理成本，并制约上海迫切需要的技术、知识人才的吸纳，阻碍经济的持续快速发展，并会对社会发展造成日益加剧的压力。上海位于长江三角洲的下端，自然资源和环境对人口容量的约束相对较低，具有较大的进一步吸纳人口的能力。如果不考虑其他社会因素，上海人口达到1800～2000万人，并不会对上海人口的生活质量造成显著的负面影响。同时，如果没有大量新人口的吸纳，上海人口存量中的人口素质结构、人口年龄结构将难以调节，将减弱城市发展的竞争力和城市发展的活力。从当前上海人口结构看，对城市社会发展具有不利影响的因素主要包括：（1）上海劳动力结构日益老化，五普结果表明，劳动力人口中45岁及以上人口比重明显增加，上海户籍人口中的劳动力人口在2005年以后将逐步下降，在2010年左右跌至低谷，届时上海的经济活动人口总量将从现在的850万人左右减少至650万人。（2）人口老龄化向深度老龄型社会演进，上海面临人口老龄化和人口高龄化的双重压力。五普结果表明，上海市65岁以上老年人口（常住人口）占总人口的比重为11.5%，比1990年的四普上升了2.1个百分点，而高龄老人即80岁以上老人占老年人口的比重为15.9%，比1990年上升了2.2个百分点。在全市1334.23万户籍人口中，60岁及以上人口为249.49万人，占18.7%。人口老龄化进程在世博会前后将进一步加速，对城市社会保障和城市社会福利事业带来相当大的压力。（3）人口年龄结构呈多峰谷相夹的形态。如果将上海人口分为少年儿童组、成年人口组和老年人口三大群体。可以看出在15岁以前的少年儿童人口中，首先出现第一个小高峰，其峰值年龄为13岁，人口总数为20.67万人，占全市总人口的1.26%。在15～59岁的成年人口中，则出现了"三峰夹两谷"的现象，三峰分别为15～19岁年龄组，35～39岁年龄组和43～48岁年龄组。这种峰谷交错的不稳定结构，对教育、卫生、就业、医疗和养老产生交错性影响，影响社会经济资源的使用效率。（4）人口素质结构相对薄弱，离国际大都市的要求还有一定距离。2000年，全市具有大专及以上文化程度的人口为179.50万人，占15岁及以上人口比重为12.5%，与其他国际性大都市有明显差距，如香港（2001年）为19.9%。上海700多万从业人员中，初中文化者占60%。以高等教育在校生数占城市人口比例为比较指标，巴黎最高为，达11.4%（1990），莫斯科（1993）、东京（1992）、纽约（1990）等国际大都市也在5%以上，我国的台北为6.6%（1995），而上海只有2.4%（1999）。在一定程度上我们可以说上海人口中精英人口的比重太低是影响上海未来发展的最主要障碍。（5）上海国际人口比重较低，离现代化的国际大都市还有很大差距。上海建设国际大都市的一个突出的弱势在于，总人口中的境外常住人口只有6万人，占总人口比重的0.37%，相比较纽约这一比重为20%，香港为7.6%。虽然暂居上海的国（境）外人员远远超过上述常住人口的数量，但上海要建设成为国际都市并不是一个一蹴而就的过程。...
