《每周质量报告》点评意见VIP专享VIP免费

《每周质量报告》点评意见本期《每周质量报告》《致人上瘾的危险化妆品》是关于化妆品违规添加糖皮质激素地塞米松的一个典型案例。记得前不久刚刚播过一期也是具有增白效果的化妆品非法添加贡等重金属的案例，化妆品也一直是《每周质量报告》关注的对象。9月15日，国家质检总局又责令宝洁公司紧急召回其在日本生产的一款针对女性高端消费群体的sk-ⅱ系列化妆品，该系列产品经检测含有国家明令禁止的钕和铬。看来，无论是中低端产品还是高端产品的质量都是雾里看花，令消费者很难把握，加强对化妆品市场的监管已迫在眉睫。在一些大商场化妆品都占据着最佳位置，化妆品专柜、专卖店、美容店比比皆是；明星代言的化妆品广告充斥在每个电视频道，可见化妆品市场潜在的价值。化妆品市场2005年的全国的实现销售收入是310亿元，随着生活水平的不断提高，预计今后妆品市场还会有较大的增长空间。下面结合质量技术监部门的职能分析一下对化妆品的监管以及对我们质监工作的几点启示：一、存在的问题1、我国的化妆品管理是散乱的。目前我国涉及化妆品监管的是质监部门、卫生部门（有的材料显示此职能已划转国家食药局）和工商部门。质监部门主要是通过工业产品生产许可证、标准（产品、标签、卫生标准等）、计量（定量包装）；卫生部门主要就是通过卫生许可证来进行管理；（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工商部门就是通过市场来进行监管。但目前国际上比较成熟的管理模式是欧盟的“以企业自律为主，产品安全的保证由企业而不是政府监管部门负责”；美国、日本则把化妆品纳入食品和药品来管理，都是由一个部门负责执行。而我国实行的政府审批制度、多个部门共同监管，特别是生产环节上的多头监管，更容易造成监管盲点多，职能的重叠给企业增加不必要的负担。2、化妆品产业是特殊的产业。目前我国是化妆品消费大国，但我国自主品牌的化妆品却寥寥无几，高端品牌几乎为零。化第1页共3页妆品的生产我国主要集中在广东、上海等地去。化妆品是高附加值产品，大多产品的卖的是品牌、买的是营销概念（葡萄籽抗敏平抚液晶），化妆品行业贴牌生产（oem）比较普遍，所以对监管工作带来较大困难。二、质监部门职能的发挥1、质监部门在现有条件下（化妆品的生产环节与卫生部门共管的情况下）要充分发挥市场准入的行政许可职能。重点把严把生产许可证关，强化企业对特殊原材料的备案登记工作，从源头上促使企业自律、提高化妆品的质量。2、全面在化妆品行业强化基础标准工作。加强对化妆品标签的标准（gb5296.3）《消费品使用说明化妆品通用标签》的管理，严禁夸大疗效、误导消费者，建议适时修改该标准公布其主要成分。日前，XX省质监局公布了《美容美发行业规范》，开创了了化妆品等相关行业的标准的制修订工作的先河，围绕这一规范我们要积极进行宣贯。目前，美容美发店也是假冒伪劣化妆品流通的主渠道。3、加强对高附加值定量包装产品的计量监督工作。一瓶好的化妆品，其单位价值甚至比黄金的价格都要高，强化对化妆品的定量包装产品的监督对于保护消费者的权益有着重要的意义。4、全面推行电子监管是从源头抓质量的又一利器。即将推行的电子监管模式将对化妆品行业的此类违规行为产生积极效果。一方面对于源头化妆品监管发挥作用；另一方面对于阻止假冒伪劣化妆品的泛滥有重要意义。三、对质监工作的几点启示1、行政管理对食品的管理。化妆品与食品一样都与百姓的生活息息相关的。结合国内外的情况看，制定政策采取措施，引导企业强化自律意识才是有效手段，依靠行政管理不是最佳良策。2、技术机构的建设今天被曝光的产品也有相关检验机构合格的检验报告，但由于检验缺项，漏检了害人的“激素”。可能是产品标准的问题，但对于今天技术机构的建设却提出了挑战。如何加强技术第2页共3页机构的建设，提高技术机构的“技术”含量却是必须面对的3、执法由于oem生产模式生产与销售环节是分离的，加强对oem产品的治理力度，特别是对两个环节的生产资质审查应引起足够重视。oem生产模式由于容易控制成本、控制库存等特点，现在已由原来在服装、电子产品、玩具等劳动密集型行业向食品、化妆品等日用消费品行...