XX县区城乡就学问题调研报告XX县区政府副区长巫培云近期，我就XX县区就学难这一人民群众最关心、最直接、最现实的问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、XX县区就学方面：主要存在“入学难”的问题突出表现。XX县区优质公办学校生源爆满、班额过大、学位紧缺。舞水小学、人民路小学、迎丰路小学等小学在校学生均在3000左右，平均班额人数超过65人，其中跃进路小学平均班额人数超70人，个别班级近80人。市一中、市三中、市四中等学校初中部平均班额人数超过65人。按省、市有关文件要求，今年秋季，市一中、市三中等高中学校将停止招收初中一年级新生，XX县区内“入学难”问题特别是初一年级学位不足矛盾将相当突出。以城中片区为例，据测算，舞水小学、跃进路小学、人民路小学3校毕业生有1218人，市二中仅可招收初一新生700人，按就近入学原则，今年秋季，城中片区初一年级预计缺学1位500余个。主要原因：①XX县区学校建设未纳入城市发展总体规划。目前，XX县区内中小学校布局仍是上世纪80年代的格局，XX县区内人口翻了一番，公办学校数量仅新增1所。据测算，目前XX县区内需新增义务教育阶段学校3-5所。②房产开发配套建设学校政策未落实。《XX省义务教育实施办法》规定：“城市新建4000居民以上的住宅区，必须配置小学；8000以上的住宅区，还必须配置初中”，但这一政策一直没有落实。③XX县区学校管理体制重叠复杂，难以实现统一调配整合。XX县区内中央、省属企业子校，市直中专、中职学校教育资源闲置较多，但由于条块分割、管理主体分散，这些教育资源难以统一调配，有效整合利用。④家长盲目择校攀比心理造成XX县区优质学校生源膨胀，人为加剧“入学难”矛盾。⑤流动人口子女增多。据统计，在XX县区学校就读的外地学生达6300余人，XX县区第1页共4页内进城务工农民子女就读学生有1300余人，进一步挤压了XX县区有限的教育资源，增加教育经费支出。对策建议：1、有效增加XX县区义务教育学校数量。一是整合2XX县区教育资源。积极向市委、市政府反映，建议将部分中央、省属企业子校和市直中专、中职学校纳入市、区教育部门管理，当务之急是请求市里将芷江师范怀化校区转办为初中学校，解决今年秋季城中片区初中学位不足的矛盾。二是积极落实新建小区配套学校政策。建议相关部门将落实此项政策作为前置条件，督促房地产开发商通过按政策自建、相邻小区开发商合建或由开发商出资政府代建等方式，在新建小区中建设中小学校，破解小区“入学难”问题。2、调整XX县区教育管理体制。积极向市委、市政府争取汇报，简化XX县区教育管理层次，实行分层办学、分类管理，尽快实现义务教育“以县为主”的管理原则。3、严格分片招生。在市、区教育管理体制调整未到位前，重新对XX县区中小学校招生区域进行调整，严格生源按片区划分，实现公平竞争。4、均衡师资力量。家长择校的一个重要因素是优质学校集聚过多的优质教师资源。今后，在师资力量配备、教育经费安排上，逐步改变集中分配为均衡分配，促使XX县区各学校同步均衡发展，缓解择校压力。3二、农村就学方面：主要存在“上不好学”的问题突出表现。教育教学质量不高。2006年，全区农村学校初中毕业生共2199人，升入普通高中的人数为723人，占32.9%。近2年来，贺家田学校升入普通高中的学生不到20人、省示范性高中学校仅3人，黄岩学校升入省示范性高中学校不到10人。芦坪中学2005年升入省示范性高中学校为零。主要原因。①学校布局分散，难以集中师资力量。我区农村学校基本上是每个乡镇分别一所中心小学、初中或办一所九年一贯制学校的格局。近年来，农村学校特别是初中学校生源第2页共4页逐渐萎缩，教育资源利用率低，师资、基础设施浪费较为严重。如贺家田、黄岩学校初中部不足150人，芦坪中学、凉亭坳学校初中部生源不到350人，黄金坳中学教室闲置过半。②师资力量薄弱。一方面，农村教师学历起点较点，初中教师相当一部分为中师起点，小学教师特别是村小教师多为民办教师转正，另一方面，教师队伍老化，如芦坪中心完小40岁以上的教师近70%，特别是村小教师近年内将陆续退休，农村教师面临断层。③农村4教师待遇较低。农村教师实...
