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浅谈教育系统的综合财务管理——析芜湖市新芜区教委的财务核算中心制张智02秋会计学（本科）内容摘要：建立财务核算中心制可以使会计人员独立于其服务单位，可以公正地行使会计监督职能，能有效防止企事业单位的乱收费、乱开支等行为的发生，防止国有资产的流失，从而保证国有资产的保值和增值；防止弄虚作假，虚设会计资料，侵害国家、集体和投资者的行为，能较好地保证会计信息的真实性。芜湖市新芜区教委根据1998年1月22日闭幕的中纪委2次全体会议提出的改革精神和市教委改革要求精神自2000年元月一日起进行财务集中核算制试点工作，试点工作取得的成绩是多方面的、巨大的，但黑点，即存在问题和阻力也不少。本文从方法步骤、建立采购中心、强化会计监督职能、个人素质、存在的问题、采取的对策等方面对新芜区教委财务核算中心进行了探讨。关键词：财务核算中心制问题对策一、财务核算中心制及其作用（一）财务核算中心制又叫会计中心制。会计中心制是指把企事业单位会计从内部分离出去，统一在结算中心或会计中心办公，会计人员编制根据所服务的企事业单位规模大小来确定。会计中心的人员由主管部门向社会上招聘的人员组成，其岗位分工和规模按照内部控制原则和核算需要，本着精简、高效的原则来确定，与原有单位的会计人员没有必然的联系。会计工作是经济管理工作的基础，在国民经济中发挥着重要的作用随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。但目前由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，在经济管理中仍存在许多问题。如一些行政事业单位预算内、外资金管理失控，账外设账、私设“小金库”；一些单位领导干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款，会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象仍然存在；一些会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违法行为提供方便有的甚至与单位领导串通一气，合谋作案。这些问题严重影响了会计监督职能的发挥，降低了会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生蔓延的重要源头之一。所以，我们要采取有力措施，切实加强会计人员的监督和管理，改革会计管理体制，健全会计监督机制，规范会计核算工作。（二）财务核算中心制的作用。１．从源头上遏制了腐败。实行会计中心制后，各单位对资金的所有权和使用权虽然不变，但由于所有财务收支都集中在会计核算中心，一切业务都在财政部门的监控之中，在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。２．有利于提高会计信息质量，减少会计信息失真的现象。由于会计核算中心隶属于财政部门，实现了单位行政领导权与会计监督权的分离，确保会计人员在工作中不受外来因素的影响，依法行使会计监督职权。加上财政部门对会计人员的工作业绩要进行考核，一个单位财务收支若存在违反财经法规的行为，经办的所有会计人员都负有责任。这就促使会计人员对违规的会计事项不予受理，在处理不合法支出时，能自觉进行抵制，即使抵制无效，也会在账上如实反映，从而避免或减少会计信息失真的现象。３．有利于提高资金使用效益，强化财政资金的管理和监督。实行财会集中核算，改变了原来资金层层下拨的拨款方式，款项通过会计核算中心直接划拨到使用款项的部门和单位，减少了中间环节，有利于提高资金使用效益。同时，通过实行财会集中核算，能够全方位、全过程掌握和监督各单位每笔资金的流向，从根本上杜绝预算执行中克扣、截留、挪用财政资金等现象。4．确保采购中心和“收支两条线”管理工作的顺利实施实行财会集中核算后，采购资金可以由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于事业单位撤销了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均由会计核算中心统一核算，实现了收缴分离、罚缴分离，防止执收执罚单位隐瞒收入、应缴不缴、坐支挪用等现象的发生。二、芜...