XX县区草原生态环境保护工作调研报告XX县区畜牧兽医局党组成员、畜牧兽医站党支部书记：王大星2013年5月最近，我们根据上级的部署安排，组织人员对XX县区草原生态环境保护工作开展情况进行了周密细致的调研，调研结果表明：近年来，XX县区深入贯彻落实国家、自治区、地区关于实施草原生态补奖机制的决策部署，紧紧围绕“畜牧业增效、农牧民增收”这一核心，加强领导，突出重点，狠抓落实，把草原生态环境保护工作的重点放在建立草原生态保护补奖机制上，并把它做为一项重要民生工程，高位推进，取得了显著的成效。全县完成禁牧460万亩，实现禁牧区转移牲畜6.3万头（只）折合标准畜18.9万羊单位，确保禁牧区100%实现禁牧；草畜平衡1704.4166万亩，草畜平衡区核减牲畜7.5万头（只）折合标准畜22.5万羊单位，基本实现预期目标；牧户生产资料综合补贴3208户，牧草良种补贴面积7.99万亩；牧户信息录入审核3783户；承包草场2164.4166万亩，占天然草原可利用面积的100%；签订草原承包合同书各4155份，完成100%；共发放补奖资金9583.5万元，发1放率100%。现将调研情况总结如下。一、加强组织领导，明确工作职责1、成立领导小组，明确工作职责。成立并根据人事变动及时调整了由政府县长任组长，分管县领导为副组长，财政、畜牧等18个部门（单位）及各乡（镇、场）的主要领导为成员的县草原生态补奖机制工作领导小组，负责全县草原生态补奖机制的指挥、组织和协调工作，明确了各部门工作的职责；下设办公室在县畜牧兽医局，负责具体实施工作，县畜牧兽医局等成员单位也分别成立领导小组，安排专人负责具体工作。形成了党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，部门各司其责、协调配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使全县实施补奖机制工作得到有效运转。2、召开启动大会，层层落实责任。及时召开了启动会议，县长库丽努做了重要讲话，对草原补奖机制工作进行了动员和第1页共10页全面安排部署，并颁布了《禁牧令》。每年年初，县政府与各乡政府签订了目标责任状及承诺书，实行奖补政策资金、责任、任务、目标“四到乡”。3、反复摸底调查，制定实施方案。在反复调研、讨论的基础上，结合本县实际，制定并逐年修订出了《XX县区“草原生态保护补助奖励机制”实施方案》，及时上报到地区畜牧兽医局审核、批复，并以政府文件的形式下发到各成员单位、乡、村。4、签订目标责任，明确责任主体。严格按照地区的2部署安排和我县实施方案的要求，将禁牧和草畜平衡任务分解到各乡、村、户，层层签订了《禁牧和草畜平衡责任书》，其中县与乡4份、乡与村24份、村与户4155份。二、加强制度建设，完善工作机制根据《草原法》、《自治区实施办法》等法律法规，结合本县实际，制定了《XX县区草原承包经营及纠纷调解工作方案》、《XX县区换发新草原使用权证管理办法》、《XX县区草原生态保护补奖机制监督管理办法》、《XX县区草原生态保护补奖机制资金管理办法》、《XX县区草原禁牧管理办法》、《XX县区草畜平衡管理办法》、《XX县区禁牧和草畜平衡监督管理办法》、《XX县区草原生态保护补奖机制管护员管理办法》、《XX县区人工饲草料地建设管理办法》、《XX县区牲畜转场与放牧管理办法》、《XX县区补奖机制绩效考核暂行办法》、《XX县区推进草原确权承包和基本草原划定工作实施方案》等12个地方规范性文件，确保了草原生态补奖机制各项具体工作有法可依，有章可循。三、夯实基础工作，落实各项任务1、有序推进草原使用证换发工作。以1989年草原使用证和1995年草原承包合同书为基础，利用3s技术确定每个牧户的草场类型、等级、载畜量，明确草场四至界线，逐户签订草场承包合同书，换发新草原使用证。2、科学划定禁牧和草畜平衡区域。坚持集中连片、3封闭独立、尊重牧民意愿和因地制宜等原则，将严重退化区、风沙源区作为草原生态补奖机制禁牧区，禁牧区以外的第2页共10页草场全部纳入草畜平衡区域，并及时绘成电子图。3、稳步推进电子档案录入管理工作。在有序推进草原承包合同签订、草原使用证换发、牧民基本信息入户调查摸底、牧民基本信息收集、整理的基础上，稳步推进牧户信息采集表纸质档案建...
