劳动保障平台建设沟通材料全市总面积有3121平方公里，辖20个乡镇办（处、区），总人口50.11万人，其中农业人口32万人，是一个集革命老区、库区、贫困山区于一体的县级市，是南水北调中线工程的调水源头，被誉为“中国水都”。近几年来，我市劳动保障工作虽然得到了长足的进展，但是在农村显得十分薄弱，乡镇劳动保障机构发挥的作用微乎其微，有的甚至陷入瘫痪的境地。为了促进城乡统筹就业，我们积极探究，抓好基层劳动保障平台建设。年以前，我市20个乡（镇、办）全部设有劳动管理所，但这一机构既无办公场所，又无办公经费，人员也不到位，形同虚设。年乡镇综合配套改革时，劳动保障管理所与其他站所一并改制，更名为劳动保障服务中心，管理体制不变。经过年一年的实践和运行，我们发觉，改革后的机构设置和管理体制还是远远不能适应新形势下基层劳动保障服务工作的需要。为此，我们从理顺管理体制、科学设置机构，加大基础建设、打造服务平台，强化目标管理、提升保障能力等方面入手，探究出了乡镇劳动保障工作的新路子，有力地促进了劳动保障事业的协调进展。我们的主要做法是：一、以理顺管理体制为突破口，着力优化乡镇劳动保障机构设置。年初，我们一是将原乡镇劳动保障服务中心的人财物从乡镇全部移交到劳动保障部门，由原来的乡镇和劳动保障部门双重管理，改变为现在的垂直管理，有效地解决了以前“两管两不管”（即管人的不管业务，管业务的管不了人）的矛盾，实现了管理体制的转变；二是把原来的16个乡镇劳动保障服务中心按经济区域设置为目前的7个，从而打破了乡镇劳动保障服务中心多而散的格局，实现了机构设置的优化；三是将乡镇劳动保障服务中心人员经费由原来财政供养改为“以钱养事”，并重新制定了公益性事业采购协议书和年度工作目标责任书、第1页共4页考核奖惩措施和管理制度等，实现了“以钱养人”向“以钱养事”的转变。二、以加大基础设施建设为抓手，着力打造劳动保障服务平台。为进一步加强乡镇劳动保障平台建设，我们根据有办公场所、有培训基地、有人力资源市场的“三有”目标，对所有中心进行了全面统一的规划。目前，7个服务中心建立了统一标准的培训基地。先后投入资金278万元，建立了5个与城区联网的人力资源市场，一举改变了我市农村无人力资源市场的局面，有效地促进了城乡统筹就业。三、以强化目标管理为核心，着力提升劳动保障服务能力。一是完善服务合同。由劳动保障部门和各乡镇办共同作为合同的甲方分别与各服务中心签订“以钱养事”劳务合同，各服务中心再分别与工作人员签订合同，责任到岗、到人。二是实行“一志一账三卡”。“一志”即《服务日志》；“一账”即《服务项目台账》；“三卡”即《服务登记卡》、《检查监督卡》、《考核兑现卡》。首先由服务中心登记《服务项目台账》，然后服务中心工作人员及时登记《服务登记卡》、《服务日志》，年终由劳动保障部门考核，填写《检查监督卡》、《考核兑现卡》，据此兑现劳务酬劳。三是法律规范考核程序。实行“听、看、查、评”等方法进行严格考核。“听”，即听取各劳动保障服务中心年度工作汇报、镇村干部的总体评价和服务对象的满意度评价。“看”，即对各劳动保障服务中心履行合同、内部管理及考核情况及“一志一帐一卡”的登记、管理情况等进行仔细查看和核对。“查”，即根据要求，对劳动保障服务中心服务情况进行问卷式走访调查。“评”，就是召集乡镇党政班子全体成员、部分村组干部、人大代表、政协委员、专业大户、示范户代表对各服务主体履职情况进行测评，确保公开、公正、公平。四是严格奖惩兑现。考核考评实行百分制，根据业务主管部门30%、乡镇30%和服务对象40%的权重计算综合考核分，考核结果与劳务酬劳挂钩。服务中心按月对工作人员第2页共4页进行考核，并将考核结果归档管理，并据此兑现劳务酬劳。年，市委市政府对3个优秀劳动保障服务中心和5名优秀工作人员进行了表彰。乡镇劳动保障服务中心按经济区域设置后，经过一年多的实践，取得了显著成效。主要表现在以下四个方面：第一，培训平台作用得到积极发挥，服务就业工作扎实有效。针对农村劳动力职业技能低、就业渠道窄...
