第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页物业税的借鉴与探讨田汉雄中国开征物业税已提到日程上，学术界、媒体都在诠述物业税的理论、功能、方法、优点等，各说一词。本人并不是税务专业，只是十多年前在国外、境外交流进修期间，偶然涉及物业税，当时也收集了有关物业税的资料，整理一下，作一些借鉴和讨论，以便厘清一些对物业税的误解等。一、物业税的一般概念“物业”一词引自香港，香港称房地产为“物业”，进而引成“物业税”。其实国外称之为“propertytax”，广义可译为“财产税”，狭义称之为“不动产税”，我国现行说法是从狭义上来理解“物业税”，应与不动产税同义，本文也采用这种狭义解释，那么“物业税”就可以定义为“对房屋、土地等不动产的所有人，以房屋、土地等的市值（或评估值）按一定比例所征收的税收”。二、加拿大物业税的启示笔者于1994年在加拿大UBC大学商学院进修城市经济学时，有一位教授（可惜忘了记下他的名字）讲了一天的物业税，由于我们很不理解，他还带我们去参观了解征收物业税机构和评估物业税的方法，当时给了我一套资料，大多保留了下来（可惜年份早了一些），为了完整地叙述有关问题，考虑到有些专用词汇如何妥切翻译也是一个问题，因此将有关资料全文附注文后，“原汁原味”地反映当地的物业税情况。1.物业税的功能加拿大物业税征收可追溯到1860年（见附录1RealPropertyTaxation—HistoryPrirociples）。众所周知，如加拿大、美国等国均为“联邦制”，这类国家的税收权大多只有联邦政府和州（美国）、省（加拿大）政府拥有，大体为联邦政府占有了“所得税”全部和“消费税”的一半，州、省政府占有一半的“销售税”，其它的城市只能是采取转移支付方式由联邦、州（省）政府下拨费用，但一是不够、二是不稳定，为了使城市运行有一个稳定的财源，一般城市都开征“物业税”来取得城市管理运行的费用，这也是为什么城市经济学要讲物业税的原因。根据加拿大统计局资料显示1990－1991财政年度，加拿大税收60%（1200多亿）来自所得税，28%（560多亿）来自销售税，12%(230多亿)来自物业税（见附录2RealPropertyAssessmentandTaxationinBritishColumbia）。如表1所示，一般而言，在部分发达国家，财产税比物业税广泛些，然而财产税的大头是物业税。第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页表1部分发达国家财产税收入统计全国税收财产税总额其中地方级税收总额占全国税收总额比重其中地方税收入总额占地方级税收比重美国（1993年）（十亿美元单位）1734.82240.09207.5810.44%181.1175.43%加拿大（1992年）（百万加元单位）250856265712764611.02%2256584.92%澳大利亚（1994年）（百万澳元单位）12362047981273610.30%4798100%日本（1998年）（十亿日元单位）84132317951082412.87%733123.06%资料来源：刘隆享《财产税法》北京大学出版社2006年版全国税收财产税地方税收入总额其中地方级税收总额占全国税收总额比重总额占地方级税收比重美国(1993年)(十亿美元)1734.82240.09207.5810.44%181.1175.43%加拿大(1992年)(百万加元)250856265712764611.02%2256584.92%澳大利亚(1994年)(百万澳元)12362047981273610.30%4798100%日本(1998年)(十亿日元)84132317951082412.87%733123.06%表2细分美国地方财政收入来源来源总和(百万美元)比重财产税7895225.0%政府间转移支付11661937.0%使用者税6220019.7%销售税148244.7%所得税60971.9%其他3663011.7%总计315322100资料来源：U.S.BureauoftheCensuscompendiumofGouernmentFinance(1982b:4-5)在美国财产税是地方政府最重要的税收，1982年财产税占县政府全部收入的77.2%，占乡政府全部收入的93.7%，占学区全部收入的96.8%。（U.S.BureauoftheCensus,1982b.Table4）从表中可以看出，美国基层政府财政收入最主要就是依赖财产税，一是它有稳定的税源，二是自有的税收（即不依靠政府间转移支付），因此各城市都认真研究开征物业税。2．税收厘定第3页共10页第2页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，...
