中国资本市场20周年系列回顾VIP专享VIP免费

《中国资本市场20周年系列回顾：印花税冲击股市》导读：【印花税开征】：有关证券交易印花税发展演变历史(20101027)【印花税争议】：印花税何时全免14年得600亿分红缴了2000亿税(20050909)530狂牛摁头：一次代价高昂的风险教育(20071115)530至今股市感言(2007-06-29)国税局原副局长：印花税单边对股市作用不大(20080727)胡舒立：调低印花税救了谁(20050131)我国由双边征收改单边欧美多国早已废止股票交易印花税(20080923)【印花税反思】：吴晓求：千分之一证券印花税最好10年不要动(20080428)证券日报：请慎言用印花税手段挤股市泡沫(20100330)专家建议：股市不是“摇钱树”印花税应取消(20011205)吴敬琏：印花税调整可防泡沫(20100329)《瞭望》：可加快新股发行速度或调高印花税(20091207)皮海洲：印花税两年半一调说法不靠谱(20100326)炒股所得税取代印花税是大势所趋(20090814)资本利得税应当取代印花税(20080412)印花税传言不断微调不如大改(20100504)有关证券交易印花税发展演变历史《证券交易印花税是市场调控工具还是政府创收财源？》“一个国家的财政史是惊心动魄的”——有关证券交易印花税发展演变历史的进一步考证上海证券交易所陆一2008年3月27日flynn6183@gmail.com写完《证券交易印花税——是市场调控工具还是政府创收财源？》一文，因为正好是两会开始讨论2008年的财政预算报告，所以仓促就发表了。之后在研究过程中，不断发现新的历史事证，并进一步发现中国的证券交易印花税的问题在扑朔迷离中尚有更值得探讨的地方，而这些考证的结果至今并非所有研究者和参与争论者都十分清楚，故所以决定再次提笔做一个进一步准确的描述。一、有关印花税的性质我国有关印花税所依据的法律，至今仍只是1988年8月6日国务院颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》。按照1988年12月31日财政部发布的《关于改变“印花税”预算级次问题的通知》中的规定，“从1989年1月1日起，按照国务院发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》征收的‘印花税’收入，全部划归地方财政，作为地方预算固定收入，此项收入上解地区中央财政不参与分成。”由此可见，印花税原本就是(至今仍是)地方税种。地方政府有权酌情征收和对税款按照地方财政需要进行处置。而《中华人民共和国印花税暂行条例》所附的“印花税税目税率表”中所列举的13类税目，税率都在万分之零点三至千分之一之间(绝大多数在万分之三到万分之五之间，详见附件)。二.有关我国证券交易印花税的由来在1990年至1994年，所有的相关文件都将此项税目称为“印花税”；从1995年之后，才开始在相关文件中将此项税目称之为“证券交易印花税”。但当时设立证券交易印花税这个税目的最初出发点却绝非仅仅为了财政收入，而更主要是地方政府为了调控初创伊始的证券市场上所出现的“过热的投机行为”。1990年5月25日到6月27日的1个月中，深圳5种上市股票价格的增幅为：深发展100%，万科380%，原野2lO%，金田140%，安达380%。于是《人民日报》编发了《深圳股市狂热，潜在问题堪忧》的情况汇编，说股票市场使机关人去楼空；国家审计署和中国人民银行总行又从7月3日起对深圳股市进行联合调查。这就是深圳市政府创造证券交易印花税的大背景。当时地方政府的出发点主要是为了稳定初创的股市及适度调节炒股收益。正因为如此，1990年6月28日深圳市颁布的相关文件为《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》，并同时要求对转让股票所产生的收益征收10%-20%的个人收入调节税。由于印花税属与地方税种之一，属于凭证税而非行为税，所以地方政府可以自行决定征收与否。面对当时的市场过热气氛，深圳市政府手中可用的只有这一个“合法的”调控工具。因此证券交易印花税实际上是深圳市地方政府在经济体制改革以及股份制和证券市场发展过程中的发明创造，套用了印花税的书据印花而设立的一个实际上完全不同于印花税的新税目，中央政府当时只是默认了地方政府收取这个税目来医治市场的过热行为。因此，当深圳市于1990年7月1日开始课征印花税之后，1990年12月8日起深市就开始掉头向下，自此开始9个月的长跌。9个月中，深市总市值抹去七八个亿，市值只剩3...