积极预防和妥善解决社会矛盾调研报告XX市规划局当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和矛盾凸显期，各类社会矛盾纷繁复杂、突出多变，社会矛盾构成因素复杂、涉及领域广、突发性强、群体性高，极易激化。进一步增强工作的针对性和实效性，有效预防和妥善化解社会矛盾，推动科学发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会已成为各级政府的重要目标。一、新时期社会矛盾纠纷的现状从调查的情况看，社会在总体保持稳定的情况下，影响社会和谐的因素还大量存在，各类矛盾纠纷类型不断增多，主要有：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、房屋和宅基地纠纷、赔偿纠纷、劳动争议纠纷、合同纠纷、涉及农民工纠纷、环境污染纠纷、医疗纠纷。此外，还有企业改制、村务管理、物业管理、计划生育、非正常死亡等其它纠纷。纠纷的复杂性、对抗性、群体性增强，一些深层次矛盾不断出现，纠纷调处压力、调处难度增大。同时，随着社会经济的发展，社会矛盾纠纷数量也呈小幅上升态势。总体来看，当前社会矛盾纠纷主要有以下特点：一是类型多样化。在新形势下，社会矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛1盾纠纷。新型矛盾纠纷以利益冲突为特征，且涉及政策、法律、经济和矛盾纠纷方面的专业知识，单靠以情感人、以理服人的传统式调解很难奏效，易形成上访和群体性事件。且新型矛盾纠纷日益突出，已成为影响基层社会稳定的热点、难点问题。二是内容复杂化。当前社会矛盾纠纷，既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题；既有群众要求合理但按政策一时难以解决的情况，也有期望过高、要求过于苛刻、使问题难以解决的情况。过去的纠纷多发生在个人之间，现在则扩展到个人或群体与企业、基层组织、政府第1页共18页部门之间，还有企业与企业、基层组织和政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。当前社会矛盾纠纷的复杂性还体现在，纠纷涉及的领域往往跨部门、跨行业，涉及范围广、影响大。三是主体多元化、群体化。当前很多矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，要求相似，容易形成群体性事件。如由拆迁安臵、征地补偿、企业改制、社会保障、拖欠农民工工资、医疗纠纷、安全生产事故等引发的矛盾纠纷，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访，对社会的稳定造成很大影响。四是方式对抗化、容易被激化。现在的矛盾纠纷多由利2益冲突引发，情绪容易失控，行为较为激烈。同时，相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求问题的解决，矛盾的对抗性加剧。少数人员为达到诉求目的，动辄采取围堵单位大门、聚众堵塞交通等方式制造影响，有的利用敏感期赴省进京上访，故意反复上访，以要挟当地党委政府满足其不合理诉求。对化解矛盾纠纷工作的带来很大压力。二、新时期社会矛盾纠纷矛盾形成的原因新时期社会矛盾纠纷的产生，主要由下列因素引发。一是利益格局发生变化、经济社会发展不协调。在经济发展过程中，利益群体出现分化，个体与群体、当前与长远、既得利益者与利益受损者等不同的利益需要难以统筹平衡，各种矛盾纠纷不断产生。社会保障体系建设、公共服务等滞后于经济的发展，有些政府部门的管理理念、方式、手段还不能完全适应社会发展的要求，一些社会问题没有得到很好的解决，如弱势群体问题、农民工问题、环境污染问题等。二是法制不够健全、依法行政做得不够。社会的诉求表达机制、民主参与决策机制没有完全形成，相关法律、法规、政策滞后、不配套，使纠纷当事人无法可依或有法难依。一些部门和干部作风不实、业务水平偏低，在解决问题上出现理解性第2页共18页错误；甚至不按政策办事，徇私舞弊办人情案，引起3群众的不满和上访。有些执法人员不能将案件的案情与法律和社会效果联系在一起来处理案件，作风粗暴、以法压人，对一些已经影响稳定的矛盾纠纷，行动...
