上海市浦东新区人民政府办公室（通知）浦府办〔2011〕59号浦东新区人民政府办公室关于转发区经信委制订的浦东新区民用航空产业“十二五”及远景规划的通知区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：区经信委制订的《浦东新区民用航空产业“十二五”及远景规划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。二Ο一一年十一月二十一日主题词：民航规划通知抄送：区委各部门，区人大办、区政协办，区法院、区检察院，各人民团体。上海市浦东新区人民政府办公室2011年11月24日印发（共印130份）浦东新区民用航空产业“十二五”及远景规划一、浦东新区发展民用航空产业的背景和意义民用航空产业是当今发达国家普遍重视发展的战略性产业。在新的历史时期，党中央、国务院站在历史和全局的高度，做出发展大型客机的重大战略决策。上海市委、市政府以服从服务于国家战略为己任，积极争取大型客机项目落户上海，并对党中央、国务院做出全力保障项目实施的庄严承诺。早在2004年和2006年，上海市就先后开展了“中国大型民用飞机产业发展战略”和“我国大型民用飞机项目实施策略”的重大课题研究。2008年，上海市将民用航空产业列入《上海产业发展重点支持目录（2008）》，予以重点扶持。2009年，上海市又将民用航空产业确定为高新技术产业化的九大重点领域之一，予以大力推进。浦东新区认真贯彻上海市委、市政府对民用航空产业发展的总体部署，将民用航空产业视作浦东未来发展的重要战略产业，并把大型客机项目作为推进新区产业结构调整、实现发展转型的主要载体，在中国商用飞机有限责任公司（以下简称“中国商飞”）过渡总部选址与改造、设计研发中心和总装制造中心项目建设、人才引进与生活配套等方面开展了大量卓有成效的具体工作。2009年，中国商飞总部正式入驻陆家嘴，设计研发中心和总装制造中心分别落户张江南区和浦东机场南端，中航商用飞机发动机有限责任公司（以下简称“中航商发”）总装基地落户浦东临港产业基地，浦东民用航空产业的发展呈现良好开局。浦东发展民用航空产业，不仅有利于落实国家大飞机战略和上海市加快发展先进制造业和现代服务业、努力实现“四个率先”、加速推进高新技术产业化等一系列重大战略部署，同时，对于浦东的区域发展也具有极其重大的现实意义。二、浦东发展民用航空产业的优势条件和存在的问题（一）浦东发展民用航空产业的优势条件1、龙头项目优势中国商飞和中航商发的落户使浦东民用航空产业高端起步、强势开局，有利于浦东迅速形成飞机总体设计、系统集成、总装制造和发动机制造与试验等关键能力，并尽快占领产业制高点，有效实现产业集聚和行业引领，从而为民用航空产业发展提供强劲动力和长远后劲。2、区位和交通优势发展民用航空产业需要具备良好的区位和交通条件。浦东地处我国沿海岸线的中点和长江入海口的交汇处，地理位置极其优越。发达的内河和海洋运输可直接联通国际、国内各主要航空产业基地。外高桥港、外高桥保税区、浦东国际机场、浦东机场综合保税区、洋山港和洋山港保税区沿着一百多公里的江海岸线由北向南依次分布，形成了“三港三区”的格局。独特的区位优势、发达的交通运输和良好的物流条件有利于民用航空产业有效开展国际国内分工合作，真正实现全球化产业布局。随着国际航运中心核心功能区建设的深入推进，浦东民用航空产业的交通条件还将进一步大幅改善。3、融资优势浦东金融机构集聚，要素市场齐备，金融人才丰富，金融市场活跃。陆家嘴金融贸易区集聚了包括中国人民银行上海总部在内的544家中外资金融机构，其中，外资银行资产总额占境内60%以上，证券交易所成交额占境内的80%，上海产权交易所交易规模居国内第一。强大的融资功能有利于海内外各类资本有效导入，切实保障民用航空产业发展所需的资金供给。尤其浦东国际金融中心核心功能区的建设，将使浦东的融资优势更加突出。4、先进制造业优势经过近二十年的发展，浦东已形成以装备、电子信息、石化及精细化工、汽车、新材料等产业为代表，涵盖研发、设计、制造、营销、客服等业务环节的先进制造业体系。2010年浦东工业总...
