第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共13页中国的旅游法制建设的必然要求旅游业的概念及范围界定旅游业，通常是指凭借旅游资源和各种设施，直接或间接从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等的综合性服务产业。旅游业的特点综合性、服务性、文化性我国旅游业发展现状基本实现从“事业型”向“产业型”转变旅游业大发展对旅游立法的要求(考点)１.规范旅游业的经营管理２.提高旅游行业从业人员的法律意识和职业素养３.解决旅游业发展中出现的问题第一节旅游法的产生与发展旅游法的产生与发展一、旅游法产生的基础条件旅游法是旅游业发展到一定历史阶段的产物（一）旅游法产生的经济基础：经济的快速发展人们进行旅游活动的条件：主观因素：可支配收入、余暇时间客观因素：旅游资源、旅游配套设施（二）现代旅游业的发展向立法提出的客观要求１、关于旅游业的法律地位２、关于旅游业经营者的法律地位问题３、关于旅游者权益保护问题４、关于旅游资源和旅游基础设施管理及保护问题５、关于文化及精神文明建设问题６、关于旅游管理体制问题第2页共13页第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共13页二、旅游业的法律调整旅游业的法律调整（一）旅游业的法律调整及其特征１、旅游法的概念旅游法又称旅游法规，它是以旅游关系为调整对象的各种法律规范的总和。广义：调整旅游活动领域中各种社会关系的一切法律规范的总和，包括各种法律、法规、规章、规则、标准、规范等。狭义：专指旅游基本法。我们所称旅游法或旅游法规，特指广义的旅游法。２、旅游法的调整对象四个主体：１、旅游行政管理部门２、旅游企事业单位（旅游企业）３、旅游者４、旅游行业协会（社团组织）四个主体构成二种关系：１、管理与被管理关系（纵向关系）２、平等主体的民事关系（横向关系）３、旅游法的特征旅游法的特征（１）权威性违反即要承担行政责任、民事责任、刑事责任。（２）强制性旅游法的实施同其它法律一样，靠国家强制力来保证的。（３）稳定性立法相对滞后于现实的发展。（４）规范性一般法律条文包含假定、处理、制裁三部分逻辑结构。５、综合性这是由旅游业的综合性所决定的。６、专业性是指与其它普通法律相比，旅游法有其专业属性。旅游法的本质旅游法的本质旅游法又称旅游法规，它是以旅游关系为调整对象的各种法律规范的总和。广义：调整旅游活动领域中各种社会关系的一切法律规范的总和，包括各种法律、法规、规章、规则、标准、规范等。狭义：专指旅游基本法。第3页共13页第2页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共13页我们所称旅游法或旅游法规，特指广义的旅游法。旅游法的产生旅游法的产生徐霞客、马可波罗（古代旅行）ThomasCook（近现代旅游）比较结果参加者贵族、文人墨客大众范围扩大活动内容旅行综合性旅游活动内容扩大产生的社会关系简单复杂社会关系复杂化•旅游法的渊源旅游法的渊源：旅游法律规范的各种表现形式。–国内渊源–旅游法律–《中华人民共和国旅游法》–（正在制定中）–旅游行政法规–《旅行社管理条例》–地方性法规–《云南省旅游条例》–；–国际渊源国际旅游条约和协定《关于旅馆合同的国际协定》国际旅游组织、会议的重要宣言、决议和法案《世界旅游宣言》1980第4页共13页第3页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共13页国际旅游惯例国际旅馆业中的客房预订规则旅游法的作用•为旅游业的发展创造良好的法律环境•规定旅游法各主体的权利、义务、责任•丰富部门法的体系•旅游立法程序1，提出法律议案；2，审议法律草案,3，通过法律；4，公布法律中国旅游立法/执法现状(1)旅游法制建设步伐日益加快动因：由计划经济向市场经济转轨;加入WTO;《行政许可法》的实施表现：■由单项内容逐步向综合方面过渡■规范范畴逐步从传统转向新兴领域■由行政手段为主加速转向法制化(2)一些领域的旅游法制渐成体系第5页共13页第4页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤...
