经济发展贡献调研报告作为国家首批14个经济技术开发区的新兴技术开发区，自年成立以来，经过20年的建设与发展，已成为我区发展一支不可或缺的重要力量。作为开发区所在地的社区，高度重视与开发区的合作与沟通，尤其是新一轮区区合作的实施，理顺了关系，调动了方方面面的积极性，促进了社区（开发区）的迅猛发展。为进一步推进开发区的建设，不断提高其对发展的贡献度，街道人大代表工作室组织辖区内市、区人大代表，经过数月的调研、访谈、座谈、研讨，形成了此份课题报告。一、社区（开发区）发展概况社区（开发区）位于区西部，东临路，西到路（路），南至路及东兰、生活小区，北以蒲汇塘为界，面积5.984平方公里。作为国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区的开发区，主要位于社区。辖区内大院大所大企多，高新技术企业多，目前区内企事业单位1900多家，其中外资企业500多家（世界500强投资设立的企业或机构70多家）。社区共有居委会14个，户籍人口约2万人，企业员工约7万人，还有2万名流动人员。年6月，开发区由微电子工业区正式转变为国家级经济技术开发区（年3月又成为国家级高新技术产业开发区）。为做好开发区的服务，年12月31日，街道正式挂牌成立。年3月，根据沪府办［］9号精神，成立了区人民政府和开发区合作综合协调办公室（简称综协办）。综协办实行双主任制。年，区方面的综协办主任由开发区所在地的政府派出机构——街道的领导兼任，把开发区管理与社区管理有机统合起来。年5月，区人民政府与新兴技术开发区总公司签定了新一轮区区合作战略发展联盟协议书，成立了区区合作领导小组，进一步明确区综协办作为“区区合作领导小组”的办事机构，承担（受理）区政府对开发区提供公共服务、产业政策引导、财政扶持投入、园区开发建设、招商引资服务、区区沟通协商等相关的工作任务，统筹区各有关部门，为开发区提供全方位协调管理服务。作为开发区所在地的街道办事处与区区合作综合协调办公第1页共7页室，近几年来，进一步解放思想，开阔视野，不是把目光紧盯在税收上，而是将工作重点聚焦在社区管理与服务上，聚焦在营造发展环境上，聚焦在区区（区企）合作协调上，聚焦在政策引导与产业发展上。经过多年的发展，社区（开发区）发生了可喜变化，“4+1”产业群，即信息技术（包括微电子、光电子、计算机及其软件）、新材料、生物医药、航天航空与现代服务业基本形成。“1+x”模式的战略合作初具雏形（“1”是指区政府与开发区总公司的合作、“x”是指区政府与市质监局、中国普天、上海仪电等的合作），开发区的环境持续改善，产业结构调整明显，现代服务业集聚区正在加速推进。年，开发区地区生产总值、工业总产值、现代服务业收入增长迅猛（详见表一）。社区（开发区）引进企业数量与质量不断提高（详见表二）。开发区企业税收自年以来每年增加几亿元，年达到22.65亿元，2008年估计会达到32亿元。街道户管企业税收连续几年以80%的速度增长，年首次超过1亿元，2008年将超过2亿元（详见表三）。二、社区（开发区）发展的制约因素（一）体制机制还不太适应开发区进一步发展的需求作为国家级开发区，基本上实行的是管委会运作模式。即使实行公司制的闵行经济技术开发区，于年6月，成立了闵行经济技术开发区管理办公室，行使对闵行开发区管理的有关政府职能。而实行公司制运作方式的开发区总公司，对辖区内众多的大院、大所、大集团，由于缺乏政务管理的职能，有时很难进行协调，尤其是涉及到各单位的切身利益时更是如此。尽管区政府与开发区联合设立了区区合作综合协调办公室，签定了新一轮区区合作战略联盟协议，建立了区区合作五个工作平台，对开发区的建设与发展进行了有力推进。但是，区区合作平台建设的工作还需进一步深化，区区合作的模式还需进一步拓展到一些大院大所大集团，使多方的合作建立在更加紧密的基础之上。随着开发区经济体量的增加，加上与其他单位的合作拓展，十分有必要对“开发区建设发展资金”，比如资金的核算、拨付与使用等，进行必要的规范与调整，使之更好地适应开发区建设与发展的需求。第2页共7页（二）XX县区的目前状况与开发区的快速发...
