第1页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共30页建邺通报第1期中共南京市建邺区委办公室2011年2月20日陆志鹏、张俊、蒋蕴翔同志在全区经济、城建动员暨机关作风建设大会上的讲话陆志鹏同志讲话2011年2月10日（根据录音整理）同志们：今天，区委、区政府在这里召开经济、城建动员暨机关作风建设大会，目的是动员全区上下积极行动起来，迅速进入春节后紧张的工作状态，全力以赴抓好新一年各项工作的推进。首先，我代表区四套班子全体领导向大家拜个晚年，同时也向受到表彰的单位和优秀企业表示热烈的祝贺。刚才，张区长就2011年各项工作进行了全面具体的部署，讲得非常全面、系统第2页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共30页区纪委蒋书记也就全区机关作风建设作了总结和部署，住建局体育局、科技园办和兴隆街道四家单位作了交流发言，会上，还举行了2011年经济社会发展目标的签字仪式，表彰了一批2010年度工作先进单位和优秀企业。希望同志们认真贯彻、落实张区长和将书记的讲话精神，认真学习发言单位和受表彰单位的先进事迹和好的做法。下面，我就如何做好“科技创新和人才年”经济、城建等重点工作及进一步加强机关作风建设，再强调三点意见：一、关于新年开局之时，我们面对的政策环境、发展形势和应对策略当前，宏观形势和政策发生了一系列的变化，要引起我们的高度重视：一是去年年底，中央经济工作会议确定了2011年经济工作的目标为：保增长、调结构、抑通胀，特别是货币政策由“适度宽松”转向“稳健”。在这个基调的指导下，春节前后金融政策发生了一系列的变化。中央人民银行采取了加息、上调准备金率等政策，这些可能是初步举措，在今后一段时间还将陆续推出紧缩措施。这一系列政策所给出的信号，就是严格控制货币的信贷规模、投放节奏和速度，以平抑经济过热和通货膨胀，货币流动性将进一步收缩。这种形势产生的根源，一方面是由于去年货币流动性过剩和季节性、气候等因素影响农产品供求造成的，另一方面是近一段时间周边国家，包括美国等采取一系列积极的财政政策和量化宽松货币政策，加剧了输入性通胀而造成的。并且，这一趋势可能要持续一段时间。第3页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共30页二是房地产市场加大了调控力度。针对房价上涨过快的形势，不久前国务院出台了调控房地产市场的“新国八条”，通过各种更加严厉的措施，进一步加强对楼市的调控，严控房价过快上涨。近期住建部、国土资源部等相继召开会议，要求各大中城市出台落实“国八条”的细则，南京的落实细则即将出台。三是拆迁和土地政策发生了新变化。1月21日国务院颁布施行了新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，条例对城市房屋拆迁的方法、流程等进行了更加严格的规定，这对全区的拆迁及土地运作是一个很大的挑战。同时，去年底，南京市土地政策也发生了变化，对不同产业性质的土地出让收益，特别是市、区两级的土地分成政策做了重大调整。四是市区财政体制发生新调整。去年底，市里的市、区财政体制也发生了变化，对城建规费、园区基础设施建设资金等进行了调整，这对我们的城市建设和功能园区建设带来重大影响。等等。这些形势的变化和政策的调整，给我们带来的影响主要表现在以下几个方面：一是2011年全区城市建设和产业发展融资困难、资金压力更大。去年全年全国信贷投放量为八万亿元左右，今年央银的总体规模控制目标约为六点五万亿元，再加上国家对各级政府的融资平台进行督查，要求只还不贷，将造成今年融资困难，资金相对短缺。二是拆迁难度进一步加大。“新拆迁条例”不仅规定了更为严格的拆迁条件和程序，同时地方的细则和配套政策尚在研究制定之中，这些都在很大程度上影响全区的拆迁工作。三是企业效益可能会出现下降。由于第4页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共30页原材料、劳动力等各类生产要素的成本都在攀升，企业成本上升，将导致效益下滑。土地运作等的收益也会下滑。对此，全区上下要高度重视，善于把握宏...
