第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共23页第八章税务行政复议一概述（一）税务行政复议的概念认为—申请---不告不理性质---具体行政行为（二）复议与诉讼的关系1、相同之处（1）处理对象相同。--具体行政行为（2）程序上相似“不告不理”、被申请人或被告恒定；不停止执行；税务机关负举证责任；不适用调解等。第2页共23页第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共23页（3）都属于救济行为。（4）两者的目的和作用相同。二者都是为了处理税务争讼案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督税务机关依法行政。2、区别（1）审理机关不同。（2）审查对象的范围不同。复议：全面审查—合法合理诉讼：合法（3）审理的权限不同。诉讼：有限变更权—处罚显失公正（4）审理方式和审理制度不同。审理方式：诉讼----公开审理复议---书面审理直接审理听证审理审理制度：诉讼----二审终审复议---一级复议第3页共23页第2页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共23页总局---总局（复议）---国务院（5）适用程序不同。3、衔接（1）税务行政复议前置。先复议—后起诉—征税行为特殊规定：加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。②当事人选择适用。注意：相对人申请税务行政复议，税务行政复议机关已经依法受理的，在法定税务行政复议期限内不得向人民法院起诉。相对人向人民法院提起税务行政诉讼且人民法院已经受理的，不得申请税务行政复议。二、税务行政复议的基本原则第4页共23页第3页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共23页（一）复议不适用调解原则例外情况：复议规则86条规定：（一）行使自由裁量权作出的具体行政行为，如行政处罚、核定税额、确定应税所得率等。（二）行政赔偿。（三）行政奖励。（四）存在其他合理性问题的具体行政行为。调解程序：（一）征得申请人和被申请人同意。（二）听取申请人和被申请人的意见。（三）提出调解方案。（四）达成调解协议。（五）制作行政复议调解书。行政复议调解书（二）全面审查原则—一事一申请不受复议请求范围的限制（三）复议期间不停止执行原则第5页共23页第4页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共23页（四）一级复议原则例外：同级复议对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服的，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。（五）合法、公正、公开、及时、便民原则（六）不利变更禁止原则三、税务行政复议的范围（一）受案范围：具体行政行为第6页共23页第5页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页共23页1、行政许可、行政审批行为。2、不依法开具外出经营活动税收管理证明；3、资格认定行为。4、政府信息公开工作中的具体行政行为。5、纳税信用等级评定行为。（二）可申请审查的税务抽象行政行为（一）国家税务总局和国务院其他部门的规定；（二）其他各级税务机关的规定（三）县级以上地方各级人民政府及其工第7页共23页第6页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页共23页作部门的规定；（四）乡、镇人民政府的规定。前款规定不含规章”根据这些规定其内容具体包括：1、前提条件：具体行政行为申请复议—一并提出对红头文件的合法性审查2、不包括国务院制定的规范性文件和规章。（三）不能申请税务行政复议的事项根据《行政复议法》第八条的规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第8页共23页第7页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页共23页四、复议机关及管辖（一）税务行政复议机关1、税务行政复议机构2、复议机构的工作...
