第1页共68页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共68页预算法篇一、预算之基本概念（一）预算之定义:一般通用定义，泛指预算系将政府施政计划以具体可衡量之数字表示之意。（二）预算之功能:预算既为将政府施政计划以具体可衡量之数字表达，其对国家及社会大众之功能，则有如下功能1.预算为政府达成施政目标之原动力。2.预算为政府取信于民获得财源之保证。3.预算为政府实现财经政策之工具。4.预算为立法控制行政的手段。5.预算为政府会计之基础。6.预算为审计监督政府的依据。（三）预算之种类：预算依编制程序、以范围广狭、提出时机、收支项目、使用性质、编制方式、基金性质、内容性质等方式区分种类名词如次1.以编制程序而分(预算法第2条)（1）概算:各主管机关依其施政计划初步估计之收支数额。(预算法第23条)（2）预算案:政府预算编成后尚未经过立法程序者。(预算法第45条)（3）法定预算:又称预算法案,即政府预算经过立法程序而公布者。(预算法第51条)（4）分配预算:即在法定预算范围内,各机关依法按期分配实施之计划。(预算法第55条)2.以范围广狭而分（1）总预算(GeneralBudget)(与普通基金预算类似)：乃政府每一会计年度,各就其岁入与岁出、债务之举借与以前年度岁计剩余之移用及债务之偿还全部所编之预算谓之(预算法第17条第1项)。在编总预算时,岁入、岁出应以各单位预算之岁入、岁出总额及附属单位预算岁入、岁出之应编入部分,一并汇整编入在内。(预算法第17条第2项)（2）主管预算：系各主管机关将所属机关以及本机关之单位预算,汇总编成之预算。(预算法第42条)（3）单位预算：a.可分为两种情形:其一,就公务机关言,系指有法定预算之机关单位之预算。其二,就特种基金言,乃指应于总预算中编列全部岁入、岁出之基金之预算。(预算法第18、37、40条)b.单位预算应编入总预算者,在岁入为来源别科目及其数额,在岁出为计划或业务别科目及其数额。但涉及国家机密者,得分别编列之。(预算法第40条)（4）附属单位预算：第2页共68页第1页共68页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共68页a.系指特种基金应以岁入、岁出之一部分编入总预算中之预算。亦可分为两种情形:其一,为营业基金预算,其应编入总预算之部分,计有:盈余之应解库额及亏损之由库拨补额,与资本由库增拨或收回额。其二,为其它特种基金预算,其应编入总预算部分,计有:由库拨补额或应缴库额。(预算法第19、86条)b.附属单位预算应编入总预算者,在营业基金为盈余之应解库额及亏损之由库拨补额与资本之由库增拨或收回额;在其它特种基金,为由库拨补额或应缴库额(预算法第86条)。（5）分预算：在单位预算或附属单位预算内,按照机关别或基金别,所编之各个预算,乃为单位预算之分预算,或附属单位预算之分预算。(预算法第20条与41条第2项)3.以提出时机而分（1）年度预算：指政府机关在每一会计年度内所实施之预算,亦称普通预算或实行预算。(预算法第11条)（2）临时预算：亦可称为假预算,指年度预算尚未经立法机关议定之前,而会计年度业经开始,特划定一极短期间,临时编订一项预算,以暂行于此一极短期间之预算。(预算法第54条)（3）追加预算：系于年度预算已经提出立法机关通过以后,发生意外事件,本预算未列有此项经费,或虽列有此项经费,但经费不足,必须提出追加经费的预算,这种在本预算外再提出之预算,称为追加预算。(预算法第79条)预算法规定,各机关因下列情形之一,得请求提出追加岁出预算:1.依法律增加业务或事业致增加经费时。2.依法律增设新机关时。3.所办事业因重大事故经费超过法定预算时。4.依有关法律应补列追加预算者。（4）特别预算：即凡与一般会计分离,而行特别事业所实施之预算。(预算法第83条)预算法规定,有下列情事之一时,行政院得于年度总预算外,提出特别预算:(1)国防紧急设施或战争。(2)国家经济上重大变故。(3)重大灾变。(4)不定期或数年一次之重大政事。4.以收支项目而分（1）岁入预算:系各级政府在一个会计年度内之一切收入,但不包括债务之举借及以前年度岁计脸余之移用。一般系作为支应岁出计划之财源。(预算法第6条)（2）岁出预算:系各级政府在一...
